[FOCUS 경기]파란하늘 찾기 위한 양주시 미세먼지 시책

촘촘한 환경정책, 시민 걱정까지 걸러내다

/아이클릭아트

관내기업 협력·원인분석 등 행정지원 추진
환경부·道에 대책 제안… 추경 239억 반영
배기가스 감축·생태하천 복원 생활상 변화
신도시·산단 확대 불구 2년간 '대기질 개선'

시민들이 눈치채지 못하는 사이 양주시의 하늘에 낀 미세먼지가 줄어들고 있다. 그만큼 공기가 맑아졌다.

불과 2년 전만 해도 양주시는 경기 도내에서 하늘이 뿌연 날이 많은 곳 중 하나였다. 중국서 불어오는 황사에 공장 매연까지 더해져 대기상태는 '나쁨'이 우세했다.

그러던 양주시의 대기환경이 2년 사이 먼지를 걸러낸 듯 청정 하늘을 되찾고 있다. 대기 질을 가늠하는 척도인 미세먼지 농도만 보더라도 몰라보게 양호해졌다.

미세먼지로 몸살을 앓는 지자체들이 이같이 빠른 개선을 이뤄낸 양주시의 환경대책에 주목하고 있다.

신도시가 들어서고 산업단지도 늘고 있어 대기질 개선이 쉽지 않았을 터이기 때문이다.

그렇다면 양주시가 대기질을 '나쁨'에서 '좋음'으로 바꿔놓기 위해 그동안 어떤 노력을 기울였는지 미세먼지 정책과 사업들을 중심으로 살펴본다.

양주시는 지역 미세먼지 발생 원인을 분석하고 대처방안을 마련하기 위해 올해 연구용역을 진행했다. /양주시 제공

# 2년 새 확 달라진 미세먼지 농도

양주시의 미세먼지 농도는 2017년 이후 뚜렷한 하향 추세를 보인다.

미세먼지 입자의 지름이 2.5㎛인 초미세먼지(PM 2.5) 농도현황을 보면 2017년 연평균 초미세먼지 농도가 32㎍/㎥이던 것이 2018년 26.3㎍/㎥로 대폭 낮아졌다.

봄철 황사가 예년보다 심했던 올해는 오히려 더 호전됐다. 지난 8월까지 평균 농도가 28.16㎍/㎥로 경기도 평균 28.35㎍/㎥보다 낮은 수치를 보인다.

도 평균치보다 낮은 적은 최근 3년 사이 처음이다. 지난 8월은 미세먼지 나쁨 일수가 단 하루도 없었고, 초미세먼지 월평균 농도도 15.4㎍/㎥로 연중 최저치를 기록했다.

지난 2년간 초미세먼지 농도변화로 봤을 때 양주시의 대기 질이 확연히 좋아지고 있음을 알 수 있다.

탄소배출을 줄이기 위해 교통량이 많은 양주 도심에서 진행되고 있는 자동차 매연 단속현장. /양주시 제공

# 미세먼지와의 전쟁

지난해 민선 7기가 출범하면서 양주시는 대기환경 개선을 최우선 과제로 삼았다.

행정혁신으로 '연기 없는 도시'를 만들겠다고 선언했다. 높아진 시민들의 환경의식을 반영한 것이다. 이에 따라 예산·행정 지원을 비롯해 연구·개발과 제도개선 등 가동 자원을 총동원하고 있다.

미세먼지 정보시스템 개선부터 고체연료 제한, 기상전문 인력확보까지 환경정책 전반에 전에 없던 변화가 일어났다. 그 가운데 기업과 협력은 가장 절실한 부분이었다.

기업이 환경개선에 차지하는 역할이 크기 때문이다.

시는 지역 기반산업인 섬유업종 관계자들과 대기오염 감소 방안을 지속해서 협의해 온 끝에 최근 결실을 보았다. 지난 11월 1일 섬유업계 기업대표들과 미세먼지 비상저감조치 발령 시 조업단축에 자발적으로 참여하는 협약을 맺었다. 이번 협약은 봄철 미세먼지를 상당 부분 줄이는 효과를 낼 것으로 보인다.

시는 또 기업이나 발전시설, 소각시설 등 미세먼지 발생원을 효과적으로 관리하는 방안을 추진 중이다. 지금까지 개별단위에 대한 관리로 개선 효과를 얻긴 했지만, 한계가 있었다.

지자체의 한정된 인력과 예산으로 급증하는 관리대상을 적절히 관리하기란 어려웠기 때문이다. 이에 따라 양주시를 대기환경규제지역으로 묶는 방안을 검토하고 있다.

양주에서 발생하는 미세먼지의 원인분석에 대한 연구사업도 본격화했다. 국내외 복잡·다양한 원인을 정확히 분석해 적절히 대응하기 위해서다. 내년 7월께 연구용역이 완료되면 현재보다 훨씬 효율적이고 체계적인 미세먼지 감소대책을 추진할 수 있을 것으로 시는 내다보고 있다.

양주시가 양주지역 미세먼지 지도제작을 위해 추진될 3차원 드론 맵핑사업에 투입될 스마트 드론 장비를 점검 중이다. /양주시 제공

# 정부·경기도와 협력 강화

대기오염과 같이 광범위한 환경문제는 단일 지자체의 힘만으로는 역부족이다. 양주시는 부족한 인적·물적 자원을 확보하기 위해 환경부와 경기도 등 상급기관과 협력을 모색해왔다.

시 담당자들은 그동안 시민이 체감할 수 있는 정책수립을 위해 환경부와 경기도를 여러 차례 찾아 지역에 필요한 환경정책을 건의했다. 담당자들은 이를 위해 지역 곳곳의 현장을 찾아다니며 직접 정책을 발굴해야 했다.

환경부에는 환경행정시스템 개발, 소규모 사업장 방지시설 지원, 경유차 배출가스 감소 사업, 저녹스 버너 설치지원 등에 관한 협력을 요청했다.

경기도에도 비슷한 건의를 해 협력의 물꼬를 트는 성과를 거두기도 했다. 이를 통해 기업이 대기오염 방지시설을 설치할 때 자부담 비율을 낮춘 것은 큰 성과로 꼽힌다. 기업의 비용부담을 덜어 오염방지시설 보급을 획기적으로 확대하는 길을 튼 것이다.

시는 최근 환경부·경기도에 건의해 미세먼지 저감사업에 필요한 예산 239억원을 추가경정예산안에 반영하는 데도 성공했다.

특히 규모가 작은 영세사업장에 대기오염 방지시설을 지원하는 데에도 예산 89억원을 끌어오는 성과를 거뒀다. 시 관계자에 따르면 내년 미세먼지 감소사업에는 약 241억원의 예산이 투입될 계획이다.

양주시가 '주민에 되돌려주는 자연사업'을 위해 추진 중인 생태환경 조성 현장. /양주시 제공

# 시민에게 깨끗한 자연 돌려주기

양주시의 환경개선 노력은 미세먼지 감소뿐 아니라 시민 생활환경 전반의 변화를 이끌고 있다.

현재 양주시에는 인구증가로 부쩍 늘고 있는 자동차 배출가스를 줄이는 사업이 한창이다.

전기차나 수소차 등 친환경 자동차 보급에 예산을 늘리고 노후 경유차 퇴출에도 집중하고 있다. 노후 경유차의 경우 각종 지원을 통해 조기폐차나 매연 저감장치 부착을 유도하고 있다. 올해 이 사업은 상당히 진전되는 양상을 보이고 있다.

하천이 많은 양주시는 수질관리에도 특별한 관심을 기울이고 있다. 최근 총 12㎞에 이르는 생태하천 복원사업을 진행, 쾌적한 도시환경 조성에 속도를 내고 있다. 생태하천 사업은 깨끗한 자연을 주민들에게 되돌려주는 대표적인 사업으로 자리 잡았다.

이성호 양주시장은 "미세먼지를 줄이는 일은 지자체와 시민이 함께할 때 더욱 큰 효과를 낼 수 있어 시민의 목소리에 좀 더 귀를 기울일 것이며, 앞으로 더욱 발전된 환경행정을 위해 혁신적인 정책을 지속해서 발굴해 추진하겠다"고 말했다.

양주/최재훈기자 [e-mail]