[FOCUS 경기]고양시 '기후변화대응 정책' 지속가능한 성장을 꿈꾸다

자연과 도시의 조화…다음 세대에 선물 남겨줄 '그린뉴딜'

이재준 시장(가운데)이 지난 8월에 기후변화대응 조례를 제정한 뒤 이길용시의회의장(왼쪽 두번째), 최승천고양교육장(오른쪽 두번째)등과 함께 기후위기 비상선언선포식을 하고 있다. 2020.11.15 /고양시 제공

'제1회 …대도시 포럼'·조례 제정 토대로
환경부 '그린시티 시상식' 장관상 수상
탄소중립 실현 '친환경 도시' 비상 포부

2030년까지 에너지 20% '재생·청정' 전환
23개 자립 마을·시민햇빛발전소 7곳 설치

2023년 '유엔기후변화협약' 총회 유치 추진
이재준 시장 "미래가치 높이기 위해 노력"

40억 아시아의 중심 대한민국, 그 중심에 600년 역사를 가진 고양시가 있다. 다가올 통일 한국의 중심도시로 발돋움하는 고양시가 '100년 후에도 살기 좋은 고양시 만든다'는 희망의 과제를 진행하고 있다.

녹색 정책을 추진해 지속가능한 성장을 꿈꾸고 있는 시는 그 첫 과제로 탄소중립도시 실현을 위해 다양한 정책에 박차를 가하고 미래형 친환경 도시로 비상한다는 포부다.

앞서 문재인 대통령은 지난달 28일 국회 시정연설에서 2050년 탄소중립시대를 선언, 국가정책의 새로운 화두로 떠올랐다.

이에 발맞춰 이재준 시장은 "탄소집약적 구조에서 저탄소·분산형으로 도시 구조를 전환하는 생태혁명, 즉 '그린뉴딜'이 절실하다"며 탄소중립도시 실현에 강력한 의지를 표명했다.

인구 108만의 거대도시인 고양시가 지구온난화의 심각성과 기후위기대응의 중요성을 인식하고 구체적인 행동에 나선 것이다. 고양시의 기후변화대응 정책들을 구체적으로 살펴본다.

■ 지속가능한 성장 위해 '환경과 공존' 패러다임 전환 나서는 고양시

지난 10월21일. 고양시는 '제1회 기후위기 대응 대도시 포럼'을 개최했다.

포럼에서 이 시장은 '그린뉴딜'이 절실하다며 "적절한 성장이 공존하는 새로운 패러다임의 도시, 즉 탄소중립도시로 전환해야 한다"고 목소리를 높였다.

시는 앞서 지난 8월에는 기후변화대응 조례를 제정했다. 기후변화대응 정책의 제도적 기반을 탄탄히 마련한 것이다.

조례에는 온실가스 총 배출량의 감축목표를 정해 기후변화대응 종합계획에 포함할 것과 분야별·연차별 시행계획 수립뿐 아니라 신·재생에너지 이용촉진, 녹색건축물, 저공해자동차 우선 구매 등 온실가스 배출 억제를 위한 사항도 포함하고 있다.

이에 따라 고양시는 2030년 온실가스 배출전망치(BAU) 대비 32.8% 감축목표를 설정하고, 파리협정을 준수하는 환경정책을 수립했다. 다양한 부문의 92개 세부사업도 선정해 실질적인 온실가스 감축정책을 추진하고 있다.

■ 신재생에너지, 탄소저감 청정단지 조성, 저공해 차량 보급 등 구체적 행보

구체적으로 시는 오는 2030년까지 에너지의 20%를 소규모 분산형 재생에너지와 청정에너지로 전환한다.

현재까지 104억원을 투입해 취약 지역을 중심으로 23개 에너지 자립마을을 조성하고 민간협동조합을 주축으로 시민햇빛발전소 7개소를 건립했다. 그 결과 지난 2년간 신재생에너지 설치량은 약 7배 확대됐다.

고양시는 총 104억원을 들여 취약 지역을 중심으로 23개 에너지 자립마을을 조성하고 민간협동조합을 주축으로 시민햇빛발전소 7개소를 건립했다. 사진은 햇빛발전소 전경. 2020.11.15 /고양시 제공

올해 3월에는 한국토지주택공사(LH)와 공공주택 내 탄소저감 청정단지를 조성하기로 협약했다. 이 업무협약의 첫 사업성과로 향동 A4지구 행복주택 498세대 모두에 태양광 발전을 설치해 탄소저감 청정단지를 조성했다.

또한 지역 내 대규모 도시개발 및 공공주택단지 개발지구 등에 신축되는 모든 공동주택 및 대규모 건축을 인·허가 할 때 '고양시 녹색건축조성 지원에 관한 조례 및 경기도 녹색건축 설계기준'의 일정등급 이상을 반드시 반영해야 한다는 방침도 세웠다.

녹색도시를 지향하는 만큼 건물의 탄소저감 대책 등을 꼼꼼히 보고 까다로이 인·허가한다는 것이다.

또한 오는 2024년까지 시비 224억원을 투입해 마을버스의 75%를 전기차로 교체하고 1만대 이상의 저공해 차량을 제공할 계획이다. 도로 위의 탄소배출을 최소화하려는 노력이다.

이 외에도 대장천 등 5대 하천을 중심으로 푸른 숲 100리길과 가로수 2열 식재 등 도심 숲 조성 사업으로 생태환경을 강화하고 있다. 한강하구 중 생물 다양성이 매우 높아 우수한 탄소 저장고 역할을 하는 장항습지 보호를 위해 장항습지 람사르 등록에도 박차를 가하고 있다.

시는 다양한 녹색성장 정책들로 2019년 대한민국 녹색기후상 행정안전부 장관상을 수상했다. 지난달에는 환경부가 주관한 '제9회 그린시티(환경관리 우수 자치단체)' 시상식에서 환경부 장관상을 받았다. 그린시티로 선정된 고양시는 향후 환경부의 환경 관련 평가 사업에서 '우선 고려대상'으로 분류돼 지원을 받을 수 있다.

■ 탄소중립도시에 성큼, COP28 유치에 총력

시는 현재 2023년에 열리는 유엔기후변화협약 제28차 당사국 총회(COP28) 유치에 총력을 기울이고 있다. 어느 지자체보다 빠르게 기후변화대응 논의를 시작했고 녹색 정책의 효과가 가시화되는 만큼 개최 도시로 적격이라는 것이 시의 평가다.

시는 지난해 '녹색건축 공동선언' '나무권리선언'에 이어 올해 지난달 7일 시민과 함께 '기후위기 비상상황 선포식'을 열었고 지난달 21일에는 '제1회 고양시 기후위기 대응 대도시포럼'을 개최했다.

시는 포럼에서 '대도시에서의 교통 부문 탄소 저감 정책방향'을 주제로 탄소 배출량이 많은 대도시에서의 기후 위기에 대응하는 고양시만의 정책 방향을 제시하기도 했다.

도심의 허파 기능을 하는 일산 호수공원에 단풍이 들었다. 2020.11.15 /고양시 제공

또한 지난달 21일 출범한 240여 개 시민단체모임인 '고양시 탄소중립시민실천연대'와 함께 시민을 대상으로 '온실가스 1인 1톤 줄이기' 등 저탄소 생활 실천운동을 추진하고 있다. 구체적으로 비닐봉지 대신 장바구니 사용하기, 겨울철 난방온도 2℃ 낮추기 등 생활 속에서 실천할 수 있는 온실가스 감축방법을 알리고 있다.

향후 시는 COP28 유치추진위원회를 구성하고 COP28 유치서명운동, 탄소중립 인식향상을 위한 시민 그린교육 등을 추진할 계획이다. 온실가스 배출이 많은 대도시가 앞장서 생태혁명을 선도해야 한다는 것이 시의 판단이다.

이 시장은 "지속가능한 도시를 위해 기후 위기의 심각성을 공유하고 지구 온난화를 막기 위한 논의를 지금 당장 시작해야 한다"며 "다음 세대에 '되살려 물려주는 환경'을 선물하고 환경과 공존하는 도시를 만들어 고양시의 미래가치를 높이기 위해 최고의 노력을 기울이겠다"고 천명했다.

고양/김환기기자 [e-mail]