[이슈&스토리] 인천시민 먹거리 책임지는 '푸드플랜'

영양·복지·환경·일자리 '소스'… 로컬푸드 선순환 레시피

 

인천시는 시민에게 건강하고 안전한 먹거리를 제공해 삶의 질을 높이고, 지역 농·축·수산물 판로를 확보하면서 친환경 농업 기반을 육성하기 위한 먹거리 종합계획 '푸드플랜'(Food Plan)을 준비하고 있다.

푸드플랜은 지역 내에서 먹거리를 생산·유통하고 소비하는 모든 과정과 함께 안전, 영양, 복지, 환경, 일자리 창출 등을 연계하는 프로젝트다. 핵심 사업은 학교 등 급식기관이나 단체에 음식 재료 등을 공급하고 관리하는 '공공급식 통합지원센터' 설치다.

인천시는 지난달 푸드플랜 수립 연구용역 최종보고회를 개최해 앞으로 추진할 관련 사업 모델과 운영 방안 등을 최종적으로 검토했다.

인천시는 용역 결과를 활용해 올 하반기 중 푸드플랜 사업·예산 근거를 마련하는 먹거리 기본조례 제정을 추진하고, 관련 계획을 확정할 계획이다.

박남춘 인천시장은 "푸드플랜을 통해 지속가능한 지역 농식품 선순환 체계를 갖춘 '지역 먹거리 이음 도시 인천'을 만들 것"이라며 "우리 아이들이 건강하고 안전한 먹거리를 안심하고 접할 수 있도록 빠른 시일 내 급식지원센터를 설치하고, 내년 3월부터 학교급식 현물 지원사업을 시행하겠다"고 말했다.

박남춘 인천시장이 지난 8월 시청 접견실과 온라인을 통해 진행한 '인천 푸드플랜 수립 연구용역 최종보고회'에서 "지역 먹거리 이음 도시 인천을 만들겠다"고 인사말을 하고 있다. /인천시 제공

인천 먹거리의 현재

인천 지역에서 농업에 종사하는 인구는 2015년 3만2천454명에서 2016년 3만1천226명, 2017년 2만9천991명, 2018년 2만7천642명, 2019년 2만7천96명으로 계속해서 줄어들고 있다.

농업 면적은 논의 경우 2016년 1만2천720㏊에서 지난해 1만1천226㏊로 감소했으며, 밭 면적은 2016년 6천791㏊에서 지난해 6천857㏊로 해마다 증감을 반복하고 있다.

인천에서 생산하는 농산물은 2019년 기준 논벼가 5만268t으로 가장 많고 배추 1만4천110t, 고구마 1만1천163t, 무 1만147t, 토마토 5천548t 등이다. 오이, 호박, 감자 등도 상당량 생산되고 있다. 

지역 친환경농가·재배 면적 줄고 인증 증가 추세
가공 부문 영세… 소비자 먹거리 정책 관심 높아

친환경 농산물을 생산하는 농가 수는 2015년 384가구에서 2019년 285가구로 감소하는 추세이고, 친환경 농업 면적은 2015년 587㏊에서 2019년 558㏊로 줄었다.

다만 친환경 농산물 인증 건수는 2019년 253건으로 해마다 늘고 있다. 먹거리 가공 부문에서는 35개 농촌 융복합산업체, 31개 사회적기업, 14개 마을기업이 운영되고 있는데 대다수가 영세한 규모다. 인천 농가의 주요 판매처는 소비자 직접 판매 37%, 농협 출하 27.3%, 가공업체 판매 10.5% 순으로 조사됐다.

인천시 푸드플랜 수립 연구용역을 맡은 주식회사 아이엔케이가 올해 5월 인천시민을 대상으로 설문조사를 진행했는데, 응답자 중 61.9%는 최근 1년 이내 지역 농산물 구매 경험이 있다고 답했으나 나머지 38.1%는 지역 농산물을 사지 않았다.

지역 농산물을 구매하지 않은 이유(중복 선택)로는 '찾기 어려움'(67.42%)과 '취급 가게 정보 부족'(61.24%)이 가장 많았다. 소비자 먹거리 정책에 대한 시민들의 관심은 높은 편으로 조사됐다.

 

인천형 푸드플랜은?

인천형 먹거리 종합계획은 생산과 소비를 연결하는 로컬시스템을 구축해 건강한 먹거리를 보장하고, 지속가능한 먹거리 산업을 창출하는 게 핵심이다.

인천시는 2023년 하반기까지 공공급식 통합지원센터를 설립할 계획이다. 공공급식 통합지원센터는 학교·단체 등 공공급식과 직매장 등을 통해 지역 먹거리 순환 체계를 총괄해 음식 재료 조달, 공급, 안전 관리 등을 담당하는 공공기관이다.

센터는 학교 급식에 쌀·한우·달걀 등 일부 품목을 조달하면서 공급 품목을 점차 확대할 방침이다. 이후 공공급식 대상을 공공기관, 복지시설 등으로 확대하고 로컬푸드 직매장이나 전통시장 등으로 범위를 확대한다는 목표다. 

市, 지역내 생산·유통·소비 과정 연결 프로젝트
2023년까지 공공급식 통합지원센터 설립 '핵심'

인천시는 센터를 운영해 공공급식 조달 체계의 효율성을 높이면서 식재료 품질·안전 인증제도를 도입할 방침이다.

인천시는 공공급식 통합지원센터 설립에 앞서 내년 3월부터 우선 현물지원 급식지원센터를 설치해 지역 초·중·고교, 특수학교, 병설유치원 등 731곳(32만여명)에 쌀을 지원하기로 했다. 인천시가 지원할 쌀 3천5t 가운데 친환경 쌀은 2천500t이다.

인천시는 먹거리 종합계획을 통해 친환경 재배 면적을 현재 558㏊에서 2026년 800㏊까지 넓힐 계획이다. 또 5년 내 공공급식 통합지원센터 참여 학교를 350개교로 늘리고, 식생활교육네트워크 활성화 자치구 7곳을 지정하기로 했다.

로컬푸드 직매장은 현재 운영 중인 계양농협, 편가명가영농조합법인, 강화남부농협, 강화농협, 검단농협 등 5개에서 8개까지 늘린다는 방침이다. 인천시는 로컬푸드 직매장 물류 지원을 위해 강화거점센터(저온 유통시설)를 설치하고, 온라인 근거리 배송 서비스를 도입한다는 구상이다. 

학교 이어 공공기관·복지시설 등 대상 확대 목표
직매장 5→8개 늘리고 온라인 근거리 배송 구상

먹거리 종합계획 수립 용역을 통해 도출한 5대 전략은 ▲안정적 생산과 환경·지속가능 농업 구현 ▲도농 상생·협력 로컬푸드 활성화 ▲모두가 건강한 공공급식 체계 실현 ▲건강한 식생활 문화 보장 ▲지속가능한 실행 체계 구축이다.

용역 결과에서는 5대 전략 추진을 위해 2026년까지 총 632억원을 투입해 18개 세부 과제를 추진해야 한다고 제시했다. 인천먹거리진흥재단(가칭)을 설립해 공공급식 통합지원센터 운영 등 관련 사업을 진행할 계획이다.

인천시 관계자는 "올해 연말까지 조례 제정, 먹거리 위원회 구성, 기본계획 수립, 비전·전략 발표 등을 마무리하고, 내년부터 재단법인 설립 검토 용역을 진행할 것"이라며 "공공급식 통합지원센터는 내년 3월 현물지원 사업을 우선 추진하고, 내년 하반기 센터 설치 예산·조직 등을 반영해 2023년부터 본격적으로 설립해 운영할 계획이다"고 말했다. → 그래픽 참조

/박경호기자 [e-mail]