[클릭 핫이슈] 성남 원도심 지역난방 공급 ‘중대 기로’… GB 열원시설 건립 카드 주목

市, 한난과 손잡고 난방 문제 해법

열원 부족에 아파트 등 추가 불가능

최후 방안으로 열병합발전소 선택

경제성·그린벨트 해제 난관 넘어야

본격적인 재개발을 앞두고 있는 수진1구역. 지난해 12월 사업시행계획인가 당시 지역난방으로 인가났지만 착공(3년 후 예정)때까지 열원이 확보 안되면 불가피하게 설계를 변경해 도시가스로 전환해야 하는 상황이 벌어질 수도 있다. 2025.3.18 성남/김순기기자 [e-mail]

성남시가 수정·중원구 원도심 지역난방 문제(2024년8월8일자 10면 보도)를 해결하기 위한 방안으로 한국지역난방공사(이하 한난)와 손잡고 그린벨트에 열원시설(열병합발전소)을 건립하는 카드를 꺼내들었다.

성남원도심 2단계 재개발·재건축부터 ‘지역난방 비상’… 시 대책 고심

원도심은 지속적인 재개발·재건축이 예정돼 있는 만큼 의무공급 지역인 분당과의 열공급 형평성 문제도 불거질 전망이다. 7일 성남시 등에 따르면 성남 지역은 원도심 재개발·재건축, 분당 재건축, 판교제2·3테크노밸리 및 낙생·복정 등 공공주택지구 개발 등이 진행되면서 지역난방 수요가 급증하고 있다. 이 중 분당이나 판교테크노밸리 및 공공주택지구는 지역난방 의무공급 대상이다. 이에 따라 한국지역난방공사는 이들 지역 아파트나 사무실에 판교지사에서 자체 생산하거나 한국남동발전 분당복합발전소(분당남동발전)에서 공급받는 열 및 타 지역에서 끌어오는 열 등을 이용해 지역난방을 공급할 예정이다 하지만 원도심은 의무공급 대상이 아니어서 지역난방으로의 전환을 원할 경우 협의를 거쳐 진행해 왔다. 1단계 재개발 구역인 금광1(금빛그랑메종)·중1(하늘채랜더스원)·신흥2(산성역자이푸르지오)의 경우 현재 지역난방 공급이 이뤄지고 있고, 현재 철거 및 공사가 진행 중인 산성구역·도환중1구역·상대원2구역도 지역난방 공급이 확정된 것으로 파악됐다. 이와 함께 1단계 재건축아파트인 산성포레스티아(신흥주공)에도 공급되고 있고 3개 아파트는 별도의 절차를 거쳐 지역난방으로 전환했다. 하지만 2단계부터는 지역난방을 원해도 '열원'이 모자라 불가능한 것으로 확인됐다. 2단계 재개발은 수진1·신흥1·태평3·상대원3·신흥3·도환중2구역 등이며, 재건축은 은행주공·선경논골·삼익금광·삼익상대원·성남동현대·시영(황송마을)·선경상대원2차아파트 등이다. 한국지역난방공사 측은 “2단계 재개발구역·재건축아파트 쪽에서 지역난방 공급 가능 여부를 문의해 온 바 있다"면서 “현재 공급을 할 수 있는 상황이 아니라고 회신했다"고 밝혔다. 열원이 부족해 2단계도 지역난방을 공급하기 위해서는 추가

https://www.kyeongin.com/article/1703947

성공하면 지역난방을 원활하게 공급할 수 있는 길이 열리지만, 실패하면 앞으로 원도심 지역난방은 사실상 요원해진다. 성남시가 여러 방안을 고심하다 최후의 방안으로 꺼내든 ‘그린벨트 열원시설’이 성사되기 위해서는 ‘경제성·그린벨트 해제’라는 두 개의 난관을 넘어야 한다.

그린벨트(GB) 열원시설 왜

성남지역은 원도심 및 분당 재개발·재건축, 판교제2·3테크노밸리 및 공공주택지구 개발 등이 진행되면서 지역난방 수요가 급증하고 있다.

이 중 분당이나 테크노밸리 및 공공지구는 한난이 무조건 지역난방을 공급하는 의무 대상이다. 반면 원도심은 지역난방으로의 전환을 희망할 경우 한난과 협의를 거쳐 진행해 왔다.

문제는 열원이 부족해 더 이상 원도심에 공급할 수 없게 됐다는 사실이다. 현재 수진1·신흥1·태평3·상대원3·신흥3·도환중2구역 등이 재개발 절차를 밟고 있고 재건축은 은행주공·선경논골·삼익금광·삼익상대원·성남동현대·선경상대원2차아파트 등이다.

한난에 따르면 이들 재개발·재건축 아파트뿐만 아니라 향후에도 원도심은 열원 문제로 추가 지역난방 공급이 불가능하다. 시도 이런 사실을 인지하고 해결책을 모색해 왔지만 뚜렷한 대책을 찾지 못했고, 결국 GB에 열원시설을 건립하는 쪽으로 가닥을 잡았다.

성공 또는 실패

GB 열원시설은 ‘예비타당성 조사를 통한 경제성 확보·GB 해제 허가’라는 두 개의 난관을 넘어야 한다. 시는 일단 GB 대상 부지는 확보했고, 예비타당성 조사는 이달 말께부터 한난이 진행한다. 결과가 나오면 한국개발연구원(KDI)에 의뢰해 검토·승인을 받게 된다. 한난 관계자는 “KDI 의뢰를 포함해 올해 말까지 완료할 계획”이라며 “예타 예산 9억7천만원과 KDI 의뢰 비용 등은 우리 공사가 모두 부담할 예정”이라고 밝혔다.

시는 이런 예타와 동시에 경기도·국토교통부를 대상으로 GB해제 가능성 여부를 사전 조율한다는 계획이다. 예타 결과 경제성이 확보될 경우 GB해제를 즉시 이행해 열원시설 건립에 대한 시간을 그만큼 단축하기 위해서다. 대상 부지가 30만㎡ 이하여서 최종 결정권은 도가 갖고 있다.

한난에 따르면 열원 시설은 착공에서 준공까지는 일반적으로 약 4년의 기간이 필요하다. 따라서 시의 계획대로 문제없이 ‘그린벨트 열원시설’이 성사될 경우 5년 정도 후에는 원도심 지역난방 공급 문제가 근본적으로 해결될 전망이다.

하지만 원도심 지역난방 문제가 어제 오늘의 일은 아니라는 점에서 일각에서는 뒤늦은 처방이 아니냐는 지적도 나온다. 실제 지난해 12월 사업시행계획인가가 난 수진1구역과 오는 6월 예정인 신흥1구역 등의 경우는 재개발 일정상 지역난방 공급이 쉽지 않을 수 있다.

시 관계자는 “GB해제를 통한 열원 시설을 확보못하면 원도심 지역난방 공급은 불가능해 진다. 그런만큼 꼭 성사돼야 하며, 수진1구역 등의 경우 공백이 생기지 않도록 분당남동발전 등을 활용해 최대한 공급 가능하도록 해 나갈 것”이라고 밝혔다.

성남/김순기기자 [e-mail]