▲ 순위내 마감이 이뤄지지 않아 시공사들은 파격적인 금융혜택을 제시하지만 정작 수요자들의 반응은 썰렁한 가운데 김포 한강신도시 내 한 아파트 모델하우스에 분양 혜택을 알리는 현수막이 내걸려 있다. /전두현기자 dhjeon@kyeongin.com

[경인일보=김종호·최규원기자]경기도는 서울을 중심으로 경기남부와 북부지역으로 나뉜다. 남부지역은 분당, 평촌, 산본, 중동 등 1기 신도시를 비롯해 수도권 최대 노른자위로 불리며 부동산 시장 침체기에도 나홀로 청약 대박을 이어간 성남 판교, 수원 광교 등 각종 택지개발사업지구가 많다. 또한 개발된 택지개발지구들은 서로의 접근성이 뛰어나 마치 하나의 거대한 벨트 형태를 갖추고 있다.

그나마 1기 신도시 가운데 유일하게 북부지역에 위치한 일산 그리고 북부의 중심으로 불리는 의정부를 제외하고는 자족의 기능을 갖춘 도시가 없는 것이 현실이다.

국내 최초의 수변도시로 개발하겠다며 주목받던 김포 한강신도시 역시 부동산 경기 침체의 직격탄을 맞고 대규모 미분양 사태를 맞이하는 등 경기북부지역은 사실상 개발 사업에서 제외됐다고 해도 과언이 아니다. 개발을 한다고 해도 주택 뿐 아니라 산업단지 역시 공실률에 허덕이고 있는 것이 경기 북부의 현실이다.

그나마 보금자리 시범지구였던 하남 미사, 고양 원흥이 선전했지만, 그외 북부지역에 추진중인 택지개발지구인 고양 일산2·풍동2, 남양주 가운·진접·별내·지금, 파주 운정·운정3, 양주 회천·고읍·옥정·광석지구 그리고 보금자리로 개발되는 고양 향동, 의정부 민락2·고산, 남양주 진건, 구리 갈매, 고양 지축, 하남 감일 등 사업지구는 개발이 완료된다해도 미분양률을 얼마나 최소화하느냐가 관건일 정도로 관심밖이다.

더욱이 보금자리 2차 지구인 구리갈매, 남양주진건은 사전예약에도 대규모 미달사태를 겪는 등 부동산 침체에도 불구하고 나홀로 청약 불패를 지켜온 보금자리의 명성도 경기북부지역에서는 명함조차 내밀지 못하는 신세로 전락했다. 더욱이 LH(한국토지주택공사)의 사업 재조정에서 경기 북부지역의 택지개발사업지구의 상당수가 사업 취소 또는 연기된다는 소문으로 홍역까지 앓고 있어, 북부지역의 정책적 개발은 절대적으로 필요한 상황이다. 그러나 지금까지 개발 사업에서 보여졌듯이 개별 단지들만의 개발은 한계가 있다.

결국 경기 남부지역 개발 사업지들이 마치 하나의 벨트를 연결하듯 개발되면서 시너지 효과를 냈듯이 경기 북부지역 개발 역시 개발사업지간 접근성이 강화돼야 한다. 이와 더불어 서울로 출퇴근하는 이들을 위한 베드타운 개념이 아닌, 자족의 기능을 강화시킨 도시 개발이 필요하다.

서해안 시대의 척후병인 평택 고덕국제신도시와 같은 경기 북부만의 특화된 사업을 정하고, 인접도시와 연계, 벨트화된 개발을 통해 거대한 자족의 도시 개발이 절실하다.

남양주와 하남의 경우 택지개발지구와 보금자리가 연접해 있어 그나마 거대 벨트의 도시 형태를 갖추고 있지만, 도시 자족 기능이 부족하다. 더욱이 도내 전역에서 195개 지구에 대한 개발사업(보금자리 포함)이 추진되고 있지만 동두천, 포천, 양평, 가평, 연천에서는 단 한 건의 개발 사업도 없다. 군사지역이라는 제한적 요건 등 일정정도 한계는 있지만, 그렇다고 자연 그대로 방치한다는 것 또한 아이러니하다. 일례로 포천지역의 경우 신도시 사업이 불투명해 수요가 없다고 판단할 수 있다. 실제 포천시 인구는 16만여명이지만, 3개의 대학과 관련 인구만 2만여명이 넘게 존재한다. 이 부분을 특화시켜 복합의료관광단지 조성에 대한 장기적 구상만 갖는다면, 특화된 새로운 형태의 도시를 건설할 수 있을 것이다.

도시의 특성을 살린 개발도 중요하지만, 도로와 철도 등의 기반시설 설치도 시급하다. 지난 7월 양주시, 의정부시, 포천시 등 3개 지자체장이 기획재정부에 수탁해, 한국개발연구원에서 진행중인 광역철도 7호선 북부 연장(의정부~양주~포천선) 사업의 조기 착공을 건의하기 위한 건의문을 공동명의로 작성하는 등 지자체들 역시 적극적이다.

경기북부는 개별 개발사업과 동시에 개별 사업단지를 하나로 엮을 수 있는 기반 시설을 설치, 하나이면서 여럿이고, 여럿이면서 하나인 거대 도시로 개발해야 한다. 이 개발도시는 경기북부의 랜드마크로 자족 기능을 강화, 차별화된 도시를 건설해야 한다.

▲ 고덕국제신도시 위치도

서울에서 55㎞, 대전에서 94㎞에 위치한 고덕국제신도시는 수도권정비계획상 성장관리지역으로 서측으로는 평택항과 경부고속철도, 동측으로는 경부고속국도, 경부선이, 동서방향으로는 평택~음성간 고속도로가 위치해 수도권 남부의 교통 요충지로 지역간 연결기능을 담당하고 있다.

사업지구 내에는 약 142개의 공장 등이 산재해 있고, 4개의 군부대가 위치하고 있으며 북측으로는 오산공항이 있다.

주변 여건으로 봐도 고덕국제신도시의 개발은 불가피하다. 그러나 부동산 경기 침체 등의 여파로 산업단지 등 일부지역의 개발이 더뎌질 수 있다는 전망이 제기되고 있다.

그러나 고덕국제신도시는 지구의 특성처럼 평택항 등 주요 거점지역 및 주요 광역교통체계와의 연계성 강화가 필요하다. 또한 대규모 국제업무단지와 행정타운을 조성해 도시의 중심성을 강화하고 광역생활 중심기능이 배치돼야 하며, 도시 자족성 기능을 확보하기 위해 첨단지식연구단지 및 물류·유통 중심지를 조성해야 한다.

LH가 최근 자금난 등의 이유로 미군기지 이전 2단계 사업을 포기하면서 지역 경제가 또 다시 소용돌이에 휘말리고 있지만 든든한 버팀목이 될 수 있는 고덕국제신도시 사업은 지연돼서는 안된다.

고덕국제신도시에는 5만4천267가구에 13만여명의 인구가 유입되며 국제업무단지, 첨단지식연구단지 및 물류·유통단지 등이 조성되면 8만3천여명의 고용 창출효과가 기대된다.

지난해 쌍용차 사태 여파로 하청 업체들이 줄도산하면서 지역경제가 때아닌 폭탄을 맞았지만 고덕국제신도시는 앞으로 지역에서 방공호 역할을 할 것으로 예상된다. 아니 방공호 안에서도 자족이 가능한 도시 내의 작은 도시로 평택의 핵심축이 될 전망이다.

더욱이 고덕신도시는 LH가 자금난 등의 이유로 미군기지 이전 2단계 사업을 포기, 적색등이 들어왔던 지역 경제의 한 줄기 희망이기도 하다. 신도시가 지어질 경우 국제화도시 콘셉트에 맞춰 미군기지 이전에 탄력을 받을 수도 있다.

이제 보상이 마무리 돼가고 있는 고덕국제신도시는 반드시 추진돼야 하며, 사업 지연도 있어서는 안된다. 현재 상황에서 1년 정도의 사업 지연이 우려되지만, 더 이상의 지연은 평택 뿐 아니라 서해안 시대의 교두보를 버리는 격이다.

고덕국제신도시는 대한민국의 서해안 중심시대의 척후병으로 향후 미래를 위한 개발을 멈춰서는 안된다.