• '문학경기장 활용' 서구 반발… LH 자금난에 새 계획 세워야 지면기사

  [경인일보=정진오기자]'엎친 데 덮치다', '난마처럼 뒤얽히다'….진행 중인 2014년 인천아시아경기대회 추진 상황을 보는 인천시 안팎의 평가다. 아시아경기대회를 준비하는 관계 공무원들의 한숨이 깊어만 간다. 해결해야 할 문제가 산더미처럼 있지만, 어느 것 하나 답이 보이지 않는다는 데 문제의 심각성이 있다. 인천지역의 최대 쟁점인 주경기장 신설 문제는 분수령에 와 있지만 해결책은 보이지 않는다. 여기에 각 종목별 경기장 건설문제도 '민간 자본확보 불투명'이라는 새로운 벽에 부닥쳤다. 이런 상황에서 조직간 갈등은 증폭되고 있다. 아시아경기대회와 관련한 각종 문제점 진단과 그 대처 방안 마련이 시급하다는 지적이 설득력을 얻고 있다.■ 주경기장은 어디로송영길 시장이 부임하면서 불거진 주경기장 신설 문제가 분수령을 맞고 있다. 송 시장 취임 직후부터 '문학경기장 활용' 문제가 터져나온 뒤 서구 주민들의 반발이 거세게 있었고, 서구지역 여야 정치인들이 중심이 돼 '서구 주경기장 신설'을 강력하게 주장하고 있는 상황이다. 30일에는 민주당 인천시당 인천아시안게임 특별위원회(위원장·김교흥) 주최 시민대토론회가 열린다. 특위는 또 곧바로 특위활동결과보고서를 인천시에 제출키로 했다. 김교흥 위원장은 "확실한 대안을 제시하게 될 보고서를 인천시가 받아들이지 않을 수 없을 것"이라고 강조했다.최종 결정권을 쥔 송영길 시장의 고민도 만만치 않다. 예산이 문제다. 민간사업자 공모방식에 의한 서구주경기장 건설은 새로운 행정절차를 밟아야 하는 일정상 어려운 상황이다. 서구에 예산을 들여 하자니 선거 때부터 지적한 재정문제에 걸리고, 국비를 추가로 받게 되더라도 타당성 조사를 다시 받아야 한다. 타당성 재조사에만 7개월 정도가 필요하다는 게 전문가들의 지적이다.그렇다고 서구 주경기장을 무작정 포기할 수도 없다. 송 시장에 대한 서구 민심이 '최악'이기 때문이다. 송 시장 입장에서 이 상태로는 서구에서 2012년 총선과 대선을 기대할 수 없는 형국이다. 송 시장은 9월 중순까지는 주경기장을 어디로 할 것인지를 결정해야 하는 처지다

  2010-08-29 정진오

• [월요기획]亞게임 경기장 확보 비상 지면기사

  [경인일보=정진오기자]2014년 인천 아시아경기대회 준비의 핵심이라고 할 수 있는 경기장 확보에 비상이 걸렸다.OCA(아시아올림픽평의회)가 최근 인천아시아경기대회조직위측에 각 경기장 현황을 제출해 줄 것을 요구했지만, 인천시는 정작 각 종목별 경기장 위치를 어디로 할 것인지는 물론이고 새로 지을 것인지, 기존 것을 활용할 것인지조차 결정하지 못하고 있는 상황이다. 특히 민간자본으로 짓기로 했던 대부분의 경기장이 무산될 처지에 놓였다. 여기에 주경기장 건설 문제는 정치적 쟁점으로 비화한지 오래이고, 대회 준비의 중추 조직인 '조직위원회'와 '지원본부' 간에는 의견조율도 제대로 이뤄지지 않고 있다. 총사업비 초과로 인한 정부의 타당성 조사까지 다시 받게 될 경우엔 내년 초까지 사업이 '올스톱' 상태에 빠질 수도 있다. 갈 길 바쁜 인천 아시안게임 경기장 신설 문제가 갈수록 늪에 빠지는 양상이다. 담당 직원들은 '곳곳이 지뢰밭'이라고 아우성이다. ┃관련기사 3면인천시는 38개 종목을 치르기 위해 경기장 40곳이 필요하다고 보고 준비해 왔다. 기존에 있는 5곳의 경기장을 활용하고, 12곳은 예산을 들여 새로 짓고, 8곳은 민간에서 부담토록 하기로 했다. 그리고 15곳은 경기도와 서울 등 인접 도시의 경기장을 빌려 쓴다는 생각이었다.하지만 절반이 넘는 경기장 확보 계획에 문제가 발생했다. 민간 부문과 인접도시에서의 확보가 불투명해졌기 때문이다. 민간에 맡기기로 했던 것 중 LH(한국토지주택공사)가 하기로 한 검단(탁구, 유도)과 청라지구(펜싱, 레슬링) 경기장 사업은 재검토해야 하는 상황이다. 극심한 자금난을 겪고 있는 LH가 사업 포기 의사를 밝혔기 때문이다. 또한 수도권매립지(골프, 조정·카누, 사격, 승마, 수영)의 경기장 확보도 장담할 수 있는 상황이 아니다. 인천시와 수도권매립지 사업의 열쇠를 쥐고 있는 서울시가 '매립 기한 연장 문제'로 갈등을 빚고 있어서다. 영종도 왕산해수욕장 쪽에 마련하기로 한 요트장 또한 앞이 안 보인다. 사업비의 대부분을 충당해야 할 민간사업자가 확실하지 않기 때문이다. 제대

  2010-08-29 정진오

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  [월요기획]시민의 발 변화없는 교통체감온도 지면기사

  [경인일보=목동훈·김명래기자]"버스준공영제가 뭐예요?" 인천시가 버스준공영제를 시작한 지 1년이 지났지만 시내 버스정류장에서 만난 시민들은 '준공영제 효과'를 체감하지 못하고 있었다. 작년에만 220억원이 들었다. 시 예산으로 버스회사 적정 이윤을 보장해 주는 대신 공공성을 높이겠다는 취지였다. 그러나 아직 뚜렷하게 달라진 게 없다는 평가다. ┃관련기사 3면지난 29일 오후 2시30분. 남구 학익고등학교 정류장에서 만난 신모(46·여)씨는 인천시가 버스준공영제를 시행하는 사실조차 알지 못했다고 했다. 버스로 출퇴근한다는 신씨는 "3-1번 버스 기사분들은 모두 친절한데, 마을버스 기사 중에는 불친절한 경우가 많다"며 "기사 성격에 따라 다른 것 같은데, 전체적으로 보면 불친절한 기사가 친절한 기사보다 많다"고 했다.지난 28일 낮 12시15분. 남동구 구월1동 뉴코아아울렛 인천점 앞 버스정류장에서 만난 50대 여성은 "4×번 버스를 자주 이용하는데, 버스 안에서 노인들이 자리를 옮길 때마다 운전기사가 성질내는 것을 많이 보고, 게다가 정류장을 그냥 지나치는 기사도 종종 있다"고 불평했다.민간기업이 아닌 교통공사가 위탁 운영하는 노선에 대한 불만도 있다. 매일 논현동의 마을버스를 이용한다는 주상현씨는 "급출발, 급제동은 물론이고 신호 위반도 많다. 버스 움직임이 거의 레이싱카 수준이 돼 멀미를 할 지경이다"는 내용의 민원을 최근 시에 제출했다.버스 기사들도 불만이 있기는 마찬가지였다. 준공영제 시행 전보다 월급이 올랐지만, 지급 기준이 불투명하고 회사마다 다르다는 것이다.버스운전 경력 1년차로 5××번 버스를 운전하는 김민석(가명·54·비정규직)씨는 "월급명세서를 받는 날이면 기분이 나빠지는 기사들이 많다"고 전했다. 월급여가 들쑥날쑥하다는 것이다. 노동조합이 없는 버스회사의 경우 사측의 임금 산정 방식을 불신하는 기사들이 많다. 그는 '무정차', '불친절'의 원인 중 하나로 식사 시간이 짧다는 점을 꼽았다. "배차시간에 맞추느라 밥 먹을 시간이 늘 부족하다. 보통 10~15분인데, 길이 막히거나 승객이

  2010-01-31 목동훈·김명래

• [월요기획]버스준공영제 1년… 갈길 멀다 지면기사

  [경인일보=목동훈·김명래기자]인천시가 버스준공영제를 시행한 지 1년이 됐지만 아직 획기적인 성과는 없다.시는 지난해 1월 노선 개편과 운전기사 처우 개선 중심의 '인천형 준공영제'를 시행했다. 그러나 노선 개편은 제대로 이뤄지지 않았다. 준공영제 시행 전보다 운전기사 처우는 개선됐지만 시민들의 서비스 개선 체감도는 낮다.시는 같은해 8월 '인천형 준공영제'를 '수입금공동관리형 준공영제'로 전환했다. 그러나 수입금공동관리제 도입으로 시 재정 부담이 크게 늘어나 대책 마련이 시급하다.■ 준공영제 성과는 있나=답은 '글쎄'라고 할 수 있다. 준공영제 시행 시점은 지난해 1월이다. 이때 인천형 준공영제의 핵심인 '노선 개편'과 '운전기사 임금 보전'이 시작됐기 때문이다. 그러나 서비스가 크게 향상되지 않았고, 노선 개편도 제대로 이뤄지지 않았다는 지적이 있다.준공영제 시행 1년 시점에서 시의 잘잘못을 따지기 어렵다. 하지만 준공영제가 정착 단계에 들어서지 못했다는 게 전문가 의견이다.준공영제를 평가하는 지표는 노선 개편 효과, 승객 증감 현황, 승객 만족도, 시내버스 사고율 등이다. 한종학 인천발전연구원 연구위원은 "노선이 획기적으로 개편된 것 같지 않다"며 "노선을 그대로 두고 시가 재정을 지원하는 것은 의미가 없다"고 했다. 또 "지속적인 모니터링을 통해 노선을 개편하고 서비스를 개선해야 한다"고 했다.시는 준공영제 시행 전후의 각종 통계·시민의식 변화를 분석한 자료가 없다. 오는 3월께 '경영 및 서비스평가 연구 용역'에 착수하겠다는 계획을 갖고 있다. 하지만 시도 노선 개편에 실패한 점은 인정한다. 시 관계자는 "당초 20개의 노선을 개편했는데, 여러 이해관계로 대부분 '원위치'됐다"며 "지금은 전면 개편을 지양하고 있다"고 했다. 이어 "민원이 있는 노선을 효율적으로 개편해 나가는 방향으로 추진하고 있다"고 덧붙였다.시는 준공영제 시행 이후 시내버스 사고율이 27% 줄었다고 했다. 그러나 승객 만족도에 대해선 명확한 답변을 내놓지 못했다. 승객 만족도가 높아졌다고 해도 '준공영제'가 아닌 '수도권통합

  2010-01-31 목동훈·김명래

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  [월요기획]인천교육계 자사고 설립논의 지면기사

  [경인일보=목동훈기자]인천시와 시교육청이 교육 경쟁력 강화를 위해 '자율형 사립고'(자사고) 유치 등 교육인프라를 강화하기로 했다. 자사고를 만들어 우수 인재 유출을 막고, 공립·사립고간의 선의의 경쟁을 통해 학력 향상을 극대화하겠다는 구상이다. 그러나 교육격차가 심해지고, 고등학교 교육과정이 대학입시 중심으로 변질될 것이라는 우려도 적지 않아 '자사고 찬반 논란'이 일 전망이다.안상수 시장과 권진수 시교육감 권한대행은 26일 시청에서 '교육인프라 구축을 위한 협약'을 체결할 예정이다.'교육인프라 구축 지원계획안'의 핵심은 자사고 신설·전환, 자율형 공립고(자공고) 지정이다. 현재 인천공항공사가 영종하늘도시에 자사고(하늘고) 설립을 추진하고 있을 뿐 인천지역에는 자사고가 없다.시와 시교육청은 교육 수요가 높은 지역에 자사고를 신설하거나 기존 학교를 자사고로 전환시킬 계획이다. 2014년까지 6개의 자사고를 설립하겠다는 목표를 세웠다. ┃표 참조이들 기관은 또 지역별 안배를 감안해 자공고 8개를 지정하고, 15개 일반계 고등학교에 기숙사를 건립할 계획이다.자사고 설립 대상지는 인천경제자유구역 등 신도시가 될 것으로 보인다. 자공고는 형평성을 고려해 자사고가 없는 군·구에 생길 것으로 예상된다.시와 시교육청은 협약 체결 이후 '교육경쟁력 강화 및 학력향상 지원단'을 구성, 자사고 설립 등을 추진해 나갈 예정이다.시와 시교육청의 계획대로 추진되면 지역교육계에 지각변동이 있을 것으로 예상된다. 명문고가 탄생하는 셈이다.시와 시교육청은 자사고·자공고 설립이 창의적 인재 양성, 공교육 정상화, 사교육비 절감 등의 효과를 낼 것으로 기대하고 있다. 그러나 전교조 인천지부는 자사고 설립이 학력 향상을 위한 해법이 아니라고 지적한다.시 관계자는 "교육 인프라가 부족해 우수 학생들이 타 지역에 있는 고등학교에 진학하고 있다"며 "자사고 설립 등으로 교육의 자율성과 다양성을 확대할 필요가 있다"고 말했다. 전교조 인천지부 관계자는 "고등학교 설립에 맞는 교육과정을 모두 파괴시킬 것이다"며 "지가상승에 대한 시의 욕심, 학

  2010-01-24 목동훈

• [월요기획]"경쟁력 높이기", "교육과정 붕괴" 지면기사

  [경인일보=목동훈기자]인천시와 시교육청이 자율형 사립고(이하 자사고)와 자율형 공립고(이하 자공고) 14개를 설립하기로 뜻을 모았다. 우수한 교육여건은 살기 좋은 도시를 만드는 필수 요소다. 인천은 빠른 속도로 발전하고 있다. 그러나 외형적 성장에 치우쳤다는 지적이 늘 있었다. 교육문제가 그랬다. 초·중·고교 학생들의 학력 저하 문제를 해결해야 한다는 목소리가 많았다. 자사고·자공고 설립이 뼈대인 시와 시교육청의 '교육인프라 구축 지원계획안'은 학력향상 사업의 한 부분이다. 시와 시교육청은 교육인프라를 확대해 지역교육의 경쟁력을 높이겠다는 의도다. 그러나 전교조 인천지부는 '소프트웨어'(교육내용)가 더 중요하고, 자사고·자공고가 정상적인 교육과정을 무너뜨릴 것이라고 우려했다.■ 교육인프라 확대=시와 시교육청의 교육인프라 구축 지원계획안 주요 내용은 자사고·자공고 설립, 일반계고 기숙사 건립, 학교 이전·재배치다.시와 시교육청은 교육수요가 높은 지역에 자사고 6개를 설립하겠다는 계획을 갖고 있다. 설립 대상지는 송도국제도시, 영종지구, 남구, 도화구역, 검단신도시 등이다. 개발지역에 들어올 기업이 자사고를 설립하도록 유도하겠다는 전략이다. 시와 시교육청은 재단이 자사고를 설립할 경우 시설비와 운영비 일부를 지원할 방침이다. 자공고 설립 목표는 8개교다. 시와 시교육청은 2012년까지 8개 구에 1개씩 자공고를 지정할 계획이다. 또 5년 동안 운영비 일부를 지원하겠다는 계획을 갖고 있다.이들 기관은 선호도가 떨어지거나 학력수준이 낮은 학교를 우선 지정할 방침이다.일반계고 기숙사 건립사업은 자공고 지정계획과 연계해 추진된다. 시와 시교육청은 학력향상에 적극적이고 의지가 높은 학교에 기숙사 시설비를 지원할 예정이다. 일반계고 이전·재배치사업은 우선 용역결과가 나와야 한다. 시교육청은 '인천교육 발전방안 연구 용역'을 하고 있다. 용역 결과는 오는 6월에 나온다.■ 자사고 필요한가=시와 시교육청은 우수 학생들의 타 지역 유출 원인을 '교육인프라 부족'에서 찾고 있다. 최근 3년 동안 타 지역 특목고에 진학한 우

  2010-01-24 목동훈

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  [월요기획]지역공동체 앞장 '배다리' 지면기사

  [경인일보=목동훈·김명래기자]인천의 오래된 동네 '배다리'에서 주민 스스로 지역공동체 의식을 회복하고 정체성을 찾으려는 실험이 진행되고 있다. 이들 실험의 주체는 '퍼포먼스 반지하'와 '띠앗'이다. 모임의 성격은 좀 다르지만 '동네'와 '사람'이라는 공통 분모가 있다. 어려운 여건속에서 남이 시도하지 않는 것을 한다는 것도 비슷한 점이다.■ 동네가 변한다='띠앗'의 지역화폐 '품'은 '게임머니'처럼 인터넷으로 거래할 수 없다. 품을 받는 이와 주는 사람이 서로 만났을 때 품의 실질적 유통이 이뤄진다. 신뢰를 깬 회원은 더이상 품을 사용하기 어려운 구조로 돼있다.배다리 헌책방 거리에서 품을 활용하는 상점은 박 의상실과 책쉼터 '나비날다' 2곳이다. 띠앗 회원들은 품을 사용해 의상실에서 옷을 고치고, 나비날다에서 차를 마신다. 심지어 품으로 가게 운영 아이디어를 구하기도 했다. 품을 얻으려면 남을 도와야 한다.동네를 바라보는 시선도 달라졌다. 최연경(동구 송림동)씨는 '현대 사회속에서 주민들이 서로 정을 나누며 활동을 하는 것이 가능할지 의문이 들었지만 띠앗 활동을 하면서 생각이 바뀌었다'고 띠앗 소식지에 소감을 남겼다.처음에는 '퍼포먼스 반지하'를 바라보는 주민들의 시선이 냉랭했다. 그러나 주민들과 자주 만나고 함께 교육·환경개선 사업을 벌이면서 친해졌다고 한다. ■ 주민들, '주체'가 되다=동네는 행정기관의 손길이 충분히 미치지 않는 곳이다. '동네자치'라는 행정용어는 있다. 지역사회에 구성된 조직이 동네의 정체성을 찾기 위해 벌이는 활동이다. 그러나 주로 사회적·경제적 지위가 있는 사람들이 관(官)과 함께 벌이는 활동에 그치고 있다. 이들의 활동은 일회성·전시성 행사에 그치는 경우가 많다.진정한 '동네자치'는 주민들의 참여가 꼭 있어야 한다. 이런 점에서 '퍼포먼스 반지하'와 '띠앗'의 활동이 주목받는다. 이들 모임은 동네를 가꾸려고온 '이방인'이 아닌 '주민'으로 불리기를 바란다. 의도를 갖고 활동하는 단체가 아니기 때문이다.'퍼포먼스 반지하'의 정정석씨는 "다른 의도나 계기로 일을 하는 것이 아니

  2010-01-10 목동훈·김명래

• [월요기획]배다리와 아름다운 가교 눈길끄는 지역공동체 활동 2제 지면기사

  우리 사회엔 여러가지 방식으로 활동하는 단체들이 있다. 2010년 인천사회에서 가장 주목할 모임을 꼽으라면 '반지하'와 '띠앗', 2곳을 빼놓을 수 없을 것이다. 소수이지만 '사람을 위한다'는 철학으로 무장한 이들의 삶은 '세상살이에 찌든' 이들에게 청량감을 주고도 남는다.┃관련기사 3면 ┃편집자 주※ 마을가꾸기로 주민과 찰떡호흡'공존을 위한…퍼포먼스 반지하'[경인일보=목동훈기자]'공존을 위한 공공문화 표현집단 퍼포먼스 반지하'. 인천 배다리 일대에서 마을 가꾸기 활동을 벌이고 있는 모임이다. 이 동네 골목길에는 성인 키만한 단독주택들이 다닥다닥 붙어 있다. '퍼포먼스 반지하' 작업·교육장도 그 동네 풍경을 거스르지 않는 아담한 크기다. 주민·자연과 함께 생활하며 마을을 가꾸어 나가는 '퍼포먼스 반지하'의 철학이 겉모습에도 담긴 것이다.'퍼포먼스 반지하'는 2001년부터 지역공동체생활을 했다. 시간이 지나면서 장소와 활동방향은 달라졌다. 송림동에서 하다가 재개발로 인해 창영동으로 자리를 옮겼고, 2006년에는 경인전철 도원역 앞에서 '교육터'를 운영했다. 주민생활을 밀착해 기록하고 아이들을 가르치는 것에서 마을 환경 개선사업까지 벌이는 등 활동 영역도 더욱 넓어졌다.대학원에서 사회복지를 전공하고 이 모임에 뛰어든 정정석(36)씨는 "저소득층 아이들을 대상으로 교육을 했지만 실제 마을은 바뀌지 않는 문제가 있었다"며 "좀 더 실천적인 활동이 필요하다는 고민을 했다"고 말했다. '퍼포먼스 반지하'는 아이들과 부모들을 대상으로 교육을 하고 집수리도 돕고 있다. 또 마을 역사와 주민 생활이야기를 발굴, 기록하고 있다.'퍼포먼스 반지하'는 상근활동가와 자율활동가가 이끌어 가고 있다. 자율활동가 꽃길(45·여)씨는 '엄마학교'에 참여했다가 한 식구가 됐다. 꽃길씨는 "처음에는 단순한 생각으로 엄마학교를 다니게 됐다"며 "환경과 재활용 등에 관해 배우다보니 어느덧 내 자신을 되돌아보게 됐다"고 말했다.'퍼포먼스 반지하'는 기관이나 기업의 후원을 받지 않는다. 상근활동가 5명이 운영·활동비를 책임진다. 마을미디어팀·

  2010-01-10 목동훈·김명래

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  [월요기획]사라질뻔한 문화공간 "시민품으로" 지면기사

  [경인일보=목동훈기자]인천 배다리는 낡은 건물과 좁은 골목길이 인상적인 곳이다. 2007년 5월, 인천시가 경인전철 동인천역 주변을 도시재생사업지구로 지정하면서 배다리를 둘러싼 개발과 보전 갈등이 시작됐다. 시의 방침에 주민과 문화·예술인들은 역사문화마을 조성을 요구하고 나선 것이다. 배다리는 배를 댈 수 있도록 만든 다리가 있어 붙여진 지명이다. 과거엔 이곳이 바닷물이 드나들던 곳이란 얘기다. 또 인천의 구도심 역사를 고스란히 간직하고 있는 몇 안되는 지역이기도 하다. 이 때문에 무차별적 배다리 개발 반대운동이 불붙었다고 볼 수 있다. 시는 최근 배다리 개발의 중요 포인트 가운데 하나인 '배다리 관통도로'를 포기하고, 지하로 하기로 했다. 배다리 개발 문제가 새국면을 맞고 있다는 얘기다. 시가 주민과 문화·예술인들의 지적에 귀를 기울인 결과이기도 하다.■ 옛 정취 간직한 배다리배다리 마을이 어디인지 알려주는 것은 도로변에 설치된 '헌책방 거리' 안내표지판이다. 과거에는 이 거리에 수 십개의 헌책방이 있었지만 지금은 손가락으로 꼽을 정도로 그 수가 줄었다.지난 27일 배다리 현장을 찾았다. 인적은 드물었다. 헌책방을 들락날락하는 사람들과 차량에 짐을 싣고내리는 상인들의 모습은 쉽게 찾아볼 수 있었다.이 곳에서 37년째 아벨서점을 운영하는 곽현숙씨는 "헌책방 거리는 60년된 거리다"며 "배워야 한다는 것이 가슴에 응어리진 사람들이 모이던 곳이다"고 말했다. 이어 "우리 헌책방을 찾는 분들이 말하는 것은 모두 추억이다"며 "인천을 떠나 살아도 책을 좋아하는 분들은 배다리를 찾는다"고 덧붙였다.아벨서점은 배다리 일대를 역사문화지구로 지정하기 위한 서명운동을 주도하고 있다. 아벨서점에 있는 서명용지에는 '인천의 브랜드로 남겨두어야'(중구 운서동 김모씨), '느림의 미학을 간직하고 싶어요'(연수구 옥련동 김모씨) 등의 글이 적혀 있었다. 서명은 지난 9월 18일부터 시작됐다. 아벨서점에서만 지금까지 3천명 이상이 '배다리를 지켜야 한다'면서 서명했다. 아벨서점 이외의 곳에서 서명한 것을 합치면 모두 6천400명

  2009-11-29 목동훈

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  [월요기획]배다리를 문화예술촌으로 지면기사

  [경인일보=목동훈기자]개발과 보전 논란의 중심에 있는 인천 배다리.옛 도심 재생사업으로 사라질 위기에 처해 있는 배다리에서 변화의 움직임이 일어나고 있다. 이 곳 상인들이 배다리 보전 운동의 '불씨'가 됐고, 문화·예술인들이 희망의 '씨앗'을 심었다. 모두 부질없는 짓이라고 했다. 개발의 힘을 막아낼 수 없을 것이다고 예상했다. 순수성을 의심하는 시각도 없지 않았다.예상은 빗나갔다.인천시는 최근 '중구 신흥동 삼익아파트~동구 송현동 동국제강간 산업도로' 배다리 구간을 지하화하기로 결정했다. 시가 이 도로 건설사업을 추진한 지 11년여만의 일이다.시 입장에선 배다리 구간을 지하화하겠다는 점 자체가 부담이다. 배다리 구간을 지하화하는 데 드는 비용은 350억원 정도. 시가 엄청난 공사비 부담을 감수하면서까지 지하화를 결정한 것은 의미가 크다.이제는 지상 구간을 어떻게 활용하는가의 문제가 있다. 이는 배다리 일대가 포함된 '경인전철 동인천역 주변 도시재생사업'에도 적지 않은 영향을 미칠 것으로 보인다.시도 '공영개발 강행'에서 '주민의견 수렴 후 결정' 입장으로 선회했다. 최근 도시재생사업에 대한 주민 반발이 거세지자 주민들의 의견을 충분히 수렴하겠다는 것이다.시는 공영개발 방식의 찬반 여부를 묻는 주민 설문조사를 실시하고 있다. 올해 안에 설문조사와 분석을 끝낸 뒤 시 입장을 발표하겠다는 계획을 갖고 있다.동인천역 주변 도시재생사업의 경우, 배다리 일대에 (가칭)'문화예술촌'을 만드는 방안도 검토되고 있다. 배다리 일대를 동인천역 주변 도시재생사업지구에서 떼어내어 역사·문화를 보전하겠다는 취지다. 시가 '도로 지하화'라는 쉽지 않은 결정을 내린 것을 보면 이 방안이 유력해 보인다.배다리는 서민의 삶과 애환이 서린 곳으로, 인천시민에게는 추억의 장소다. '헌책방 골목'과 '여인숙 골목', 인천지역 양조장의 효시인 '인천양조장' 건물 등 근대 역사가 고스란히 남아 있다.배다리 옛 성냥공장 부지에 8층짜리 상가건물이 들어섰듯 배다리도 '개발 압력'을 피해갈 수는 없다. 하지만 기존 건축물을 거의 모두 쓸어버리는

  2009-11-29 목동훈

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  [월요기획]민간영역 큰 침해없는 공공역할 절실 지면기사

  [경인일보=목동훈기자]인천지역 도시·주거환경정비사업(이하 도시정비사업)은 양이 많고 총면적이 넓다. 방대한 만큼 도시공간적 측면에서 매우 중요한 사업이다. 그러나 민간 주도사업이라는 특성 때문에 그동안 방치된 것이 사실이다. 최근 서울시가 공공관리제도를 시범 시행하는 등 도시정비사업에 대한 공공의 역할이 강화되고 있다. 철거민과 경찰관의 생명을 앗아간 '용산참사'가 계기가 됐다. 도시정비사업은 '주민 갈등'과 '사업성 부족' 등으로 인해 더디다. 이 때문에 공공이 일정 부분 참여·관리해야 한다는 의견이 제기돼 왔다. 공공이 어느 선까지 참여·관리해야 하는가는 앞으로 고민할 과제다.■ 도시정비사업 비중↑=인천에서 도시정비사업이 본격 추진된 시점은 2006년이다. 당시 인천시가 '2010 도시 및 주거환경정비 기본계획'을 수립하면서 도시정비사업 붐이 일었다. 그동안 도시정비사업은 대규모 아파트 재건축과 주거환경개선사업 위주로 진행됐다. 간석맨션·구월주공·간석주공·주안주공·가좌주공 재건축, 향촌지구 주거환경개선사업이 대표적 사례다. 이들 재건축사업의 경우, 주민간 갈등 등으로 인해 오랜 시간이 걸렸다.인천지역 212개 도시정비사업 중 재개발이 120곳(858만7천273㎡)으로 가장 많다. 재개발 대부분은 기존 다세대주택 등을 헐고 아파트를 짓는 방식으로 진행된다. 건물주와 세입자 등 이해 관계자가 많아 재건축보다 힘든 사업이다. 또한 사업 특성상 수익성 위주로 개발될 가능성이 크다.연세대 배웅규(도시공학과) 교수는 "인천시가 원칙을 마련해야 한다"며 "무조건 짓고 최대한 뽑아먹겠다는 건 안 된다"고 했다. 또 "'원주민 입주 지수' 등을 개발해 적용하는 것도 검토할 수 있다"고 했다.원광대 이양재(도시공학과) 교수는 "신도시 개발은 가급적 억제해야 한다"며 "재개발과 재건축으로 무게 중심을 옮겨야 한다"고 했다.주민들이 시공사로 1군 건설사를 선호하다보니 지역산업 활성화에 보탬이 안 된다는 목소리도 있다. 지역건설업계 관계자는 "지역업체가 참여하면 인센티브를 주는 시책이 있지만 '무용지물'이다"며 "조합(주

  2009-11-15 목동훈

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  [월요기획]사업성부족 주민갈등에 감속기어 지면기사

  [경인일보=목동훈기자]인천시내 곳곳에서 도시·주거환경정비사업(이하 도시정비사업)이 벌어지고 있다. 그러나 '사업성 부족'과 '주민간 갈등' 등으로 인해 속도를 내지 못하고 있다.도시주거환경정비사업 대부분은 주민들이 조합을 만들어 추진하는 민간주도사업이다. 공공부문이 개입하거나 간섭하기 어렵다. 하지만 최근 주민들이 받아들일 수 있는 범위에서 공공부문의 역할을 강화해야 한다는 지적이 나오고 있다.┃관련기사 3면15일 현재 인천에서 도시정비구역과 도시정비예정구역으로 지정된 지역은 모두 212곳. 면적으로 따지면 1천545만㎡가 넘는다. 이는 인천시가 추진하고 있는 8개 도시재생사업의 면적(약 560만㎡)보다 큰 규모다.212곳 가운데 사업이 완료됐거나 공사가 진행되고 있는 지역은 19곳 뿐이다. 45곳은 추진위원회조차 구성되지 않았다. ┃표 참조사업이 잘 진척되지 않는 이유는 여러가지다. 추진 여부, 사업 유형, 시공사 선정 등을 놓고 주민들이 찬반으로 갈라지는 경우가 있다. 또 사업성이 낮아 진도가 늦은 사업장이 있다.도시정비사업은 주민의 재산권 행사를 보장하려는 성격이 짙다. 그러나 도시관리 측면에서 보자면 그냥 내버려 둘 수만은 없는 일이다.인천시는 지난 6월 '2025 인천시 도시균형발전기본계획'을 수립했다. 이 비법정 계획은 도시재생사업을 통해 도시균형발전을 추진하겠다는 내용이다.그러나 도시정비사업이 '도시관리'보다는 '민원해결' 측면에서 다뤄지는 듯한 분위기다. 그동안 '빨리빨리'에만 집착했지 '어떻게'에 대한 고민이 적었다.연세대 이제선(도시공학과) 교수는 "인천은 도시정비사업을 체계적으로 해보겠다는 의지가 미약하다"며 "코디하고 조율할 수 있는 능력이 부족하다"고 지적했다.신도시와 옛 도심의 개발계획과 주택 공급을 조절해야 한다는 지적도 있다.인천에서 벌어지고 있는 개발사업은 크게 인천경제자유구역 개발사업, 택지개발사업, 도시재생사업, 도시정비사업으로 구분된다. 인천은 신도시 개발과 옛 도심 재개발이 동시에 진행되고 있는 형태다. 그러다보니 도로와 공원 등 기반시설이 열악한 도시정비사업은 사

  2009-11-15 목동훈

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  [월요기획]도시축전에 뺏긴 사회공헌기금 지면기사

  [경인일보=김명래기자]인천의 브랜드 가치를 높이겠다면서 치른 '세계도시축전'이 겨울 나기를 걱정해야 하는 사람들에게 돌아갈 '먹을 것'을 빼앗았다는 지적이 나오고 있다.기업체들이 사회복지공동모금회에 내는 '지정 기탁금' 상당액이 도시축전 입장권 구입에 쓰여 정작 생활 자체가 걱정인 복지시설에서는 '후원물품이 입장권으로 둔갑했다'는 말이 나올 정도다.이는 인천시가 공무원을 전방위적으로 동원해 도시축전 입장권을 판매하면서 빚어진 현상이다.지난 6일 오후 만난 A보육원 B원장의 한숨 섞인 얘기에서 화려했던 도시축전 뒤에 숨은 진한 그림자가 드러났다. B씨는 "동사무소 직원이 입장권을 사달라고 하도 졸라대 어쩔 수 없이 10장을 구입했다"면서 "얼마나 위에서 볶였으면 고아원에까지 표를 팔까 싶기도 하고, 구조상 동사무소의 요구를 거절할 수도 없어 샀다"고 푸념했다.매년 사회복지시설 수십곳에 물품지원을 해온 인천의 한 대기업은 공동모금회를 통해 도시축전 입장권을 사는 데 상당액의 사회공헌예산을 썼다. "도시축전 입장권을 사 달라"는 관계 공무원의 독촉이 있었기 때문이다.초·중·고교생 수십 명이 생활하는 A보육원은 올해들어 관공서·기업체 후원물품이 작년보다 30%이상 줄었다. 대개 급식·피복비와 학용품·수학여행 비용 등이다. B원장은 "나중에 아동협회, 대학 등에서 입장권 200여 장(180만원 상당)을 보내줬다"고 했다. B원장이 받은 이 입장권이 예년같으면 급식·피복비인 셈이다. B원장은 "선택의 여지없이 받은 입장권이 급식비일 줄은 상상도 못했다"고 했다.생계가 어렵거나 처지가 딱한 불우이웃에게 돌아가야 할 기업 사회공헌예산의 상당액이 이처럼 본래 취지와 달리 엉뚱하게 도시축전 입장권 구입비로 사용됐다. 입장권은 사회복지 관련 협회에 배분돼 각 시설에 보내졌지만, 사회복지시설 종사자들은 "입장권보다 더 시급히 필요한 게 많았다"고 입을 모은다.서구에 있는 한 지역아동센터는 사회복지공동모금회를 통해 온 도시축전 입장권 50여 장(35만원 상당) 대부분을 쓰지 않고 지금까지 보관하고 있다. 센터 관계자는 "쓰지

  2009-11-08 김명래

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  [월요기획]소외계층 심정 외면한 티켓기탁 지면기사

  [경인일보=김명래기자]시민과 기업이 낸 성금을 효율적이고 공정하게 사용해야 할 인천사회복지공동모금회(공동모금회)가 도시축전 입장권 구입의 '통로'가 됐다. 공동모금회가 결국 불우이웃의 어려움을 가중시키는 곳으로 전락했다는 비아냥마저 듣게 됐다.인천에 있는 한 대기업은 지난해 상반기에만 사회복지공동모금회에 1억6천여만원을 지정기탁했다. '지정기탁'은 기부자가 지역·대상·사용용도 등을 정해 물품과 돈을 주는 사회공헌사업이다. 이 기업이 작년 상반기에 도움을 준 데는 40여 곳이다. 장애인단체, 경로당, 생계곤란가정, 무료급식소, 사회복지관 등이다. 한 해 전인 2008년 1~6월에도 30여 곳에 물품과 기부금을 줬다.올해는 확 달라졌다. 이 기업의 올 상반기 지정기탁금 규모는 큰 차이가 없는 데 반해 수혜 대상은 다섯 손가락으로 꼽을 정도에 불과하다. 지정기탁금 1억3천여만원 중 1억원가량이나 '도시축전 티켓'으로 지정했기 때문이다. 지난 2년간 이 기업체가 수십개 복지시설에 지원한 돈이 올해는 고스란히 도시축전에 들어간 꼴이다. 이 기업 관계자는 "기업 입장에서는 기관이나 모금회 등 양쪽에 생색을 내게 돼 일석이조의 효과가 있다고 봤다"면서 "받는 사람을 고려하지는 못했다"고 했다.공동모금회가 기부금품을 모집하는 목적은 '사회복지활동·사업에 필요한 재원 조성'이다. 공동모금회 측은 "인천에서 좋은 행사를 하는데 소외계층이 한 번 다녀갈 수 있게 하는 건 가치 있는 일"이라고 밝히고 있다. 그러나 입장권을 받는 복지시설 관계자들의 생각은 달랐다.장애인복지시설의 한 관계자는 "공동모금회를 통해 받은 게 거의 없었는데, 올해는 도시축전 입장권을 받았다"며 "각 시설에 물어보면 가장 필요한 게 무엇인지 알 수 있다. 도시축전 구경이 그렇게 급한 거냐"고 반문했다. 다른 복지시설의 센터장은 "도시축전 입장권을 받으면 도시축전에 가는 것 외에 선택의 여지가 없다"며 "소외계층의 문화욕구를 충족시키는 게 목적이었다면 차라리 문화상품권으로 주는 게 나았을 것"이라고 꼬집었다.도시축전 입장권 400장을 받은 동구의 한

  2009-11-08 김명래

• [월요기획]기업돈 강요·대가성 여부 도마위 지면기사

  [경인일보=목동훈·김명래기자]인천세계도시축전 후원금·기부금의 성격을 둘러싼 사회적 논란과 정치적 공방은 지속될 전망이다. 이 문제가 내년 지방선거를 앞두고 정치 쟁점화할 가능성이 큰 것이다. 일부 반대 여론에도 불구하고 도시축전을 강행한 인천시 역시 기업체들에게 후원금·기부금을 강요했다는 지적을 피하기 어려울 것으로 보인다. 후원금·기부금을 낸 기업체들도 순수성을 의심받고 있다. 상당수 기업들이 인천에서 사업을 벌이고 있는터라 '대가성' 있는 돈을 냈다는 것이다.■ 기업 돈으로 한 인천시 행사?=도시축전 사업비에서 입장권 판매 수입과 기업체의 후원금·기부금은 큰 비중을 차지한다. 시 재정이 넉넉하지 않고, 국제박람회기구 비공인 행사로 출발하다보니 중앙정부의 예산 지원이 충분하지 못했다.입장권 판매 수익과 후원금·기부금에 의존한 구조가 결국 '입장권 강매'와 '후원금·기부금 요구' 논란으로 이어진 꼴이다. 경제위기로 가뜩이나 어려운 기업체들에게 부담을 줬다는 의견이 지배적이다.A업체 관계자는 "후원금을 내지않을 수 없어 자투리 돈을 모았다. 타 시·도에도 사업장이 있어 조심스러웠다"며 "우리는 그렇게 많이 뜯기지 않았다"고 했다.기업체의 부담이 가중된다는 우려는 도시축전 이사회에서도 나왔다.2009년도 제3차 이사회 회의록을 보면 B이사는 "기업들은 조금 어려워하는 부분들이 있다"며 "'당신이 약속했으니 (후원금·기부금을) 주시오'라는 자세는 안될 것 같다"고 했다.■ '대가성'은 없나=한진중공업은 도시축전 기부금으로 20억원을 내놓았다. 한진중공업이 전체 면적의 47%를 소유하고 있는 북항 배후부지 용도 변경건은 내달 도시계획위원회 심의를 앞두고 있는 상황. 한진중공업은 용도 변경으로 막대한 개발이익을 얻을 것으로 예상되고 있다. 이 때문에 '보험금', '개발이익 선납' 성격의 돈이 아니냐는 의견이 있다.OCI(옛 동양제철화학)는 30억원을, 한화는 50억원을 도시축전조직위원회에 줬다. OCI는 용현·학익구역 1블록 개발사업에 참여하고 있다. 한화는 소래논현지구를 개발했고, 인천 앞바다에 풍력발전단지를

  2009-11-01 목동훈·김명래

• [월요기획]말많은 도시축전 협찬금 지면기사

  [경인일보=목동훈·김명래기자]인천시가 세계도시축전을 치르면서 기업들에게 협찬금(기부·후원금)을 요구한 사실이 확인돼 이 돈의 대가성 여부가 논란을 빚을 것으로 예상된다. 협찬금을 낸 기업체 대부분이 인천지역의 대규모 개발사업과 직·간접으로 연관이 있어 울며 겨자먹기식으로 도시축전에 협찬했다는 말이 파다하다. ┃관련기사 3면 도시축전의 협찬금 목표액은 후원금(휘장사업) 397억원, 기부금 157억원이었다. 실제 기부금은 목표치보다 많이 들어왔다고 한다. 기부금은 사용 용도를 지정해 기탁하게 돼 있는데, 대부분이 '도시축전 사업비'로 지정했다. 기부금을 낸 기업은 법인세 감면혜택을 받을 수 있다. 사회공헌기금을 도시축전 기부금으로 낸 곳도 있다. 따라서 기업들이 도시축전에 돈을 낸 게 사회공헌기금이냐는 논란도 불가피하게 됐다. 불우이웃을 위한 성금 등 기업들이 정작 내야할 곳에는 내지 않게 됐기 때문이다.경인일보가 취재를 통해 집계해 본 결과, 기업들이 도시축전에 낸 돈은 600억원 안팎이 될 것으로 추산된다.이 돈을 기업으로부터 걷기 위한 인천시의 '압력'은 예상 외로 거셌던 것으로 기업 관계자들은 전했다. 시는 행사 초기 각 기업들을 규모별로 나눠 '50억원' '20억원' '10억원' 등으로 구분해 놓고 협찬금을 요구했다고 한다.중·소기업에서부터 대기업까지 인천시 사업과 관련된 업체 중에서 도시축전 입장권을 무더기로 구입하거나 후원금을 내지 않은 곳이 드문 정도다.수십억원을 낸 한 대기업 관계자는 "회사의 명운이 걸린 사업에 대한 인천시의 결정을 앞두고 있는 터여서 시가 요구하는 돈을 내놓지 않을 수 없었다"면서 "결국 '사업 허가'와 '협찬금'을 맞바꾼 꼴"이라고 했다.또다른 대기업은 인천시의 요구가 얼마나 끈질기고 집요했던지 "돈이 없다"고 버티다 못해 도시축전 폐막이 며칠 남지 않은 막판에 수십억원을 냈다.행사가 끝나고 일주일이 지난 지금도 도시축전에 기부금을 내겠다고 문의하는 전화가 많이 걸려온다고 도시축전조직위 관계자는 전했다. '인허가권자 눈치보기'가 계속되고 있다는 것을 방증하는 사례다.거

  2009-11-01 목동훈·김명래

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  [월요기획]말뿐인 대책… 교통지옥 현실로… 지면기사

  [경인일보=김명래기자]신세계백화점 인천점 증축 계획은 7~8년 전부터 논란이 있었다. 논란의 핵심은 교통체증 유발이었다.상습 교통정체구역인 이 곳에 주차타워를 짓고 판매시설을 확장하면 '교통지옥'이 될 것이란 우려를 시민사회단체와 시의회, 언론 등이 꾸준히 제기했다. 그때마다 시와 교통공사는 "교통영향평가를 제대로 해 우려를 불식시키겠다"는 말을 반복했다. 그러나 교통량에 큰 영향을 줄게 뻔한 자전거도로 건설계획이 교통영향평가에 반영되지 않았다. 교통영향평가의 실효성이 크게 떨어지는 이유가 여기에 있다.■ 현실과 동떨어진 교통대책=문화예술회관 사거리에서 중앙공원길을 따라 문학경기장 방향으로 가는 차량이 신세계백화점 주차장에 가려면 터미널 사거리에서 좌회전해야 한다. 기존에 2개 차로에서 좌회전이 가능했지만 지금은 1차로에서만 신호를 받을 수 있다. 자전거도로가 1개 차로를 차지했기 때문이다. 좌회전 신호 주기가 10초로 짧은 탓에, 신세계백화점 방향으로 좌회전하는 차량이 1차로에 길게 늘어서는 정체가 반복되고 있다. 이런 현실이 교통영향평가 심의의결 보완 도면에 반영돼 있지 않다. 만약 자전거도로에 따른 차로 감소를 고려했다면, 이에 따른 대책을 교통영향평가에서 세웠어야 한다.불법 주·정차 단속 카메라도 엉뚱한 곳에 설치될 판이다. 올초까지만 해도 터미널 사거리에서 문학경기장 쪽으로 가는 길에 노상주차장이 있었다. 차량 흐름을 원활하게 하기 위해 노상주차장을 없애는 대신 차로로 만드는 구상이 있었다. 교통공사는 교통영향평가에서 이 곳에 단속카메라 2대를 설치하기로 했지만, 지금 이곳은 자전거도로가 들어서 있다.■ 교통영향평가의 허점=도시를 개발하거나 대형 건물을 지을 때 이로 인해 발생하는 교통량을 효율적으로 처리하는 대책을 마련하는 게 교통영향평가의 근본 취지다. 사업시행자는 사업 준공시점을 기준으로 교통량과 교통 흐름을 예측해야 한다.사업시행자가 사업계획을 변경하지 않는한 교통영향평가를 다시 받는 일은 거의 없다고 한다. 시청권역 자전거도로 공사는 지난 6~8월에 이뤄졌다. 신세계백화점 증축에 대한

  2009-10-18 김명래

• [월요기획]신세계 교통영향평가 논란 지면기사

  [경인일보=김명래기자]신세계백화점 인천점 증축공사에 앞서 이뤄진 교통영향평가(교통영향분석·개선대책)를 다시 해야 한다는 목소리가 있다.사업시행자인 인천교통공사가 올초 교통영향평가를 받을 때 자전거전용도로 건립에 따른 교통량·교통흐름 변화를 정확하게 예측·분석해 사업에 반영하지 않았기 때문이다. 교통영향평가의 원인무효 주장이 설득력을 얻고 있다. ┃관련기사 3면인천시는 차로를 없애거나 폭을 줄여 남은 공간에 자전거도로를 만들었다. 당연히 자전거도로 건설구간의 교통혼잡도는 이전보다 가중됐다. 상습정체구간인 중앙공원길의 사정이 가장 심각하다.지난 16일 오후 2시 터미널사거리 부근 택시정류장에서 만난 김경일(70·개인택시)씨는 "신세계백화점 앞(종합터미널 입구~터미널사거리)을 지나가려면 심할 때 20분이 걸린다. 차로 폭도 좁아져 택시가 자전거도로 경계석에 부딪히는 사고도 자주 목격했다"며 "이렇게 될 것을 알고 있으면서 (인천시가) 왜 허가를 남발했는지 모르겠다"고 목소리를 높였다. 신세계백화점 앞 도로를 지나 출퇴근한다는 조모(47·여·연수구 옥련동)씨는 "자전거도로를 확 갈아엎었으면 좋겠다는 생각이 들 정도다"며 "환경을 생각하는 취지는 알겠지만, 번화가에는 자전거 도로를 만들지 말아야 하는 것 아닌가"라고 반문했다. 도로교통공단은 자전거도로 건설로 인한 중앙공원길의 평균 통행속도를 측정하고 있다. 공단 관계자는 "자전거도로 개설(8월) 이후 3개월이 지나야 정확한 속도 통계를 알 수 있다"면서도 "분명한 건 통행속도가 이전보다 느려졌다는 것"이라고 설명했다.시와 교통공사 담당자들은 하나같이 "교통영향평가를 받을 당시 자전거도로 건설 계획이 구체적으로 나와 있지 않아 평가에 반영하지 못했다"고 해명했다. 지난 2월 교통영향평가에서 "중앙공원길 자전거도로 설치계획에 대해 도로과와 협의해 반영하라"는 주문이 있었지만, 사후조치가 미흡했다.박정욱 한국교통연구원 연구위원은 "백화점이 증축됐을 때 교통량 증가로 인한 사회적비용을 최소화하는 게 교통영향평가의 핵심"이라며 "자전거도로 개설과 백화점 증축이 이 지역

  2009-10-18 김명래

• [월요기획]난개발 막을 '컨트롤 타워' 없다 지면기사

  [경인일보=정진오·김명래기자]인천교통공사의 월미은하레일(모노레일), 인천관광공사의 월미케이블카, 서부공원사업소의 청사와 성곽, 인천항만공사의 친수공간, 민간사업자의 유원지와 관광호텔.월미도에서 진행되거나 추진중인 굵직한 토목사업과 그 추진 주체다. 인천관광공사가 추진중인 월미케이블카 사업과 인천교통공사가 시험운행중인 월미은하레일 사업은 큰 틀에서 중복된다고 할 수 있다. 둘 다 바다를 낀 월미도의 조망권을 이용해 관광객을 끌어들이겠다는 것이기 때문이다. 하지만 케이블카에서 볼 수 있는 낙조 등 여러 즐길거리의 상당부분을 모노레일이 빼앗게 생겼다. 모노레일이 케이블카가 오르내릴 월미산 앞 해안도로 5m 높이를 달리게 돼있는 것이다. 케이블카 사업성에 문제가 생길 수 있는 대목이다.두 사업 모두 이뤄진다고 해도 문제다. 교통공사는 모노레일이 개통하면 연간 200만명의 이용객을 예상하고 있다. 관광공사는 케이블카 이용객을 40만명 정도로 전망한다. 여기에 유원지 증설, 친수공간 조성, 해양과학관 신축 사업 등의 사업주체들이 내다보는 예상관광객까지 합하면 가히 월미도는 '인산인해'를 이룰 것이다. 이럴 경우 그 사람들을 모두 감당할 수 있을까. 주차문제 등 교통난 해소책도 뚜렷한 게 없다.월미도 난개발의 직접적인 원인은 월미도과 관련한 전반적인 업무를 통괄하는 '컨트롤 타워'가 없기 때문이란 게 행정 전문가들의 공통된 의견이다.인천시의 공원·항만·관광 부서에서 각기 다른 사업을 하고 중구청은 중구청대로 사업을 한다. 이런 상황에 공기업까지 끼어들고 있다. '조정자'가 없는 형국이다.한 전직 인천시 공무원은 "지휘자 없는 오케스트라가 제대로 연주할 턱이 있느냐"면서 "컨트롤 타워가 없는 행정은 자칫 업자들의 손에 놀아나기 쉽다"고 꼬집었다.시민사회의 귀를 막는 인천시의 행정이 결국은 화를 부르고 있다는 지적도 나온다.한국전쟁 이후 줄곧 군부대의 주둔지였던 월미산을 2001년 시민 품에 되돌리는데 성공한 시민운동단체는 2002년부터 '월미도 난개발 저지 운동'을 펼쳤다. 인천시가 금세 월미산에 여러 토목공사를 계

  2009-10-04 정진오·김명래

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  [월요기획]난개발 신음하는 월미도 지면기사

  [경인일보=정진오·김명래기자]인천의 대표적 관광 명소, 월미도가 '난개발'로 신음하고 있다.둘레가 고작 4㎞ 정도 밖에 안되는 월미도는 최근 섬 전역이 공사판으로 변했다. 모노레일, 친수공간, 종합운동장, 유원지 증설, 월미공원 2단계 등이 진행 중이다. 이미 한국전통공원 조성공사와 이민사박물관공사는 마친 상태다. 여기에 해양과학관, 월미산 케이블카, 관광호텔 사업도 추진 중이다. 이 사업의 주체도 각기 다르다. 관할 구청인 중구청도 잘 모르는 사업이 있을 정도다. 4일 찾은 월미도는 난개발의 심각성을 그대로 보여줬다. 월미산을 잘 보전해야 할 인천시서부공원사업소는 공원 입구 오른 쪽의 '작은 월미산'을 통째로 파헤쳤다. 서부공원사업소 청사 신축 공사 때문이다.'월미공원 2단계 조성공사'라는 이름으로 청사신축과 함께 월미성곽, 망루, 돈대(墩臺) 공사도 따로 한다. 특히 돈대 공사는 보는 이를 어처구니 없게 만든다. 공사명은 '월미돈대 축조공사'인데, 그 내용물은 '인천 강화군 내가면 외포리 삼암돈대'라고 버젓이 공사현황판에 붙여 놓은 것이다. 어떻게 월미도에 강화의 돈대를 복원해 옮겨 놓겠다는 생각을 했는지 도무지 이해할 수 없었다. 이 2단계 사업에는 100억원이 넘는 인천시 예산이 든다.인천시는 이미 '월미공원 1단계 조성사업'이라는 이름으로 170억원이나 들여 소쇄원, 부용지 등 '한국 전통 정원'을 꾸몄는데, 그 낯설고도 엉뚱함은 애물단지가 되고 있다. 정원에 이어 돈대까지, 월미도를 '짝퉁 공화국'으로 만드는데 엄청난 예산이 투입되고 있는 셈이다.계획대로라면 불과 1~2년 뒤면 월미도에는 모노레일이 본격 운행하고, 케이블카가 월미산을 오르내리고, 놀이시설이 몇 배나 늘어나고, 관광호텔도 들어선다.이희환 도시환경연대회의 집행위원장은 "월미도를 망치는 인천시의 성급한 개발행정을 더 이상은 보고만 있을 수 없게 됐다"면서 "이제라도 여러 전문가들과 각 개별사업들의 면면을 따져 볼 계획"이라고 말했다.

  2009-10-04 정진오·김명래