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  [수도권 1등 소래포구의 명암]소래포구 변화 어떻게 이뤄내야 할까 지면기사

  ▲ 패널 : 이정호 인천시 남동구 부구청장, 김남석 소래어촌계장, 김용희 소래포구상인번영회장, 신민호 소래포구선주상인연합회장, 조혜정 인천발전연구원 연구원▲ 진행 : 이영재 인천본사 사회문체부장▲ 정리 : 홍현기 사회부기자경인일보사는 지난 3일 인천본사 접견실에서 '소래포구 변화 어떻게 이뤄내야 할까'를 주제로 좌담회를 개최했다.이 영재 사회문체부장의 사회로 진행된 이번 좌담회는 이정호 인천시 남동구 부구청장(이하 이 부구청장), 김남석 소래어촌계장(이하 김 계장), 김용희 소래포구상인번영회장(이하 김 회장), 신민호 소래포구선주상인연합회장(이하 신 연합회장), 조혜정 인천발전연구원 연구원(이하 조 연구원) 등이 패널로 참석해, 소래포구의 변화를 이뤄갈 방향에 대한 각자의 의견을 내놨다.이날 패널들은 "수도권 1등 소래포구의 명성에 걸맞은 변화가 필요하다"며 "함께 힘을 합쳐 변화를 만들어가자"고 입을 모았다.■이정호 남동구 부구청장단순 노점상 단속 아닌 불·탈법 정리공영개발 추진… 상인에 우선권 부여■김남석 소래어촌 계장선박접안 시설확충에 어촌균형 발전도고객감동 고민하는 '공통된 비전' 우선■김용희 소래포구상인번영회장일반 국유지와 차별된 관리시스템 절실사무실 꾸리고 행정력 뛰어난 분 모셔야■신민호 소래포구선주상인연합회장포구정취 살릴수 있는 '환경개선' 원해통합 땐 회비절감 등 좋은점이 더 많아■조혜정 인천발전 연구원현대화 위해 제도적인 '등록' 해결되야일률적 개선보다 상인 스스로 노력을―남동구가 최근 소래포구 정비를 시작했다. 이로 인한 갈등도 표출되고 있다. 행정기관, 상인회, 어촌계 각자 이에 대해 어떤 생각을 갖고 있는지 들어보고 싶다.■ 이 부구청장=부구청장 부임후 소래포구 현장을 둘러보고 무질서에 놀랐다. 이래선 안되겠다 싶어 정비계획을 수립해 진행했다.단순히 노점상만 단속하는 게 아니라 노점상과 기존 상인들 간의 관행적 불·탈법을 정리해야겠다는 생각을 가지고 있다. 현재 소래포구는 신뢰성이 떨어져있다.또 위생적 측면에서도 문제가 있다

  2013-06-04 홍현기

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  [수도권 1등 소래포구의 명암·하]걸림돌 많은 '어시장의 앞날' 지면기사

  불법과 무질서 등 소래포구의 고질적 문제를 해결하기 위해 지자체와 상인들이 나서고 있지만 걸림돌은 여전히 많다. ┃관련기사 3면인천시 남동구와 상인들은 현재 소래포구를 '현대화'하는 것에 중점을 두고 있다. 소래포구 어시장은 국유지가 대부분을 차지하는 그린벨트 지역.소래포구 어민들과 상인들이 직접 매립해 '자연적'으로 조성된 매립지이기 때문에 소유권이 국가에 있다. ┃그래픽 참조그린벨트 지역에 형성된 시장은 엄밀히 말하면 '불법'이기 때문에 소래포구 현대화는 그린벨트 해제로부터 시작될 수밖에 없다.이를 위해 인천 남동구는 도시관리계획을 변경 입안해 그린벨트를 푼다는 계획 아래 용역을 진행 중이지만 그린벨트 해제까지는 갈 길이 멀다.구 관계자는 "그린벨트 위에 시장이 있다는 것 자체가 불법이다. 그린벨트를 풀지 않고는 현대화가 불가능하다"며 "그린벨트를 풀기 위한 시도는 계속됐지만 아직까지도 안 되고 있다.본격적으로 지자체가 나섰지만 여러 어려움이 있어 고민이 깊은 상황"이라고 말했다. 현재 전매·전대된 좌판을 정리하는 슬기로운 해법도 필요하다.구는 소래철교를 사이에 두고 사이가 좋지 않았던 시흥시(월곶포구·오이도)와 협약을 맺었다. 상생을 위해 공동의 노력을 기울이기로 했고, 소래철교 매입 및 활용, 해넘이다리(구 한화교) 사업 등도 함께 하기로 했다. 특히 월곶·소래 해수면을 항만구역에서 제외시키기 위한 공동 대응도 시작했다.현재 남동구 소래포구와 시흥시 월곶·오이도 해수면은 무역항으로 지정돼 있어 해양수산시설 개발 등에 제약이 있을 수밖에 없다. 이 때문에 남동구와 시흥시는 항만기능과 전혀 무관한 갯벌과 선착장 시설 지역을 항만구역에서 제외해 줄 것을 건의했다.두 지자체는 인천지방해양항만청, 해당 지역 군부대 등 관계기관과 협의를 이어가고 있지만 항만구역 제외 범위 등에 대해서는 의견 차이가 있다.시흥시 관계자는 "항만청에서 오이도 인근 해역은 인천신항만과 연접지역이라며 난색을 표하고 있다"며 "남동구는 군부대와 협의하는데 의견차가 있는 상황"이라고 말했다

  2013-05-31 홍현기

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  [수도권 1등 소래포구의 명암·하]포구 현대화 방향은? 지면기사

  '국유지 관리권' 지자체→자산관리공사로 넘어가지역편의 봐줬던 남동구와 달라 재계약 힘들수도GB해제조건탓 상인 30~40% 장사불가 갈등 우려소래포구 현대화를 추진하기 위해서는 가장 우선적으로 '좌판'과 관련한 문제를 해결해야 한다는 데 지자체, 상인들 모두 공감한다. 현대화를 추진하는 과정에서 언젠가는 좌판 문제가 불거질 수밖에 없는 만큼 이를 정리하는 작업이 선행돼야 한다는 것이다.현재 물양장은 국가 땅이다. 이에 따라 상인들은 남동구청과 대부 계약을 맺어 좌판 1개당 매년 평균 200만원을 내고 장사를 했다.남동구는 지난 1989년 물양장에 지번이 부여된 뒤 국유지인 4천300㎡(2필지) 어시장 부지를 같은 상인들과 수의계약 방식으로 계속해 빌려줬다. 상인들이 직접 어시장 부지를 매립해 조성했다는 점을 감안한 것이다.이에 따라 구는 332명의 상인과 계약을 갱신하는 방식으로 대부계약을 맺어 왔다. 하지만 지난해 국유재산법이 개정되면서 소래어시장을 포함한 국유지 관리권이 지자체에서 한국자산관리공사로 지난 4월 최종적으로 넘어간 상황. 상인들은 올 연말이면 남동구가 아닌 한국자산관리공사와 계약을 체결해야 한다.관행적으로 구와 계약을 맺어왔던 상인들이 다시 계약을 체결하지 못하는 상황에 처할 수도 있는 것이다.한 상인회 관계자는 "남동구는 지역 사정을 아니까 상인들의 편의를 봐줬는데 공사가 법과 원칙대로 한다면 큰 문제가 생길 수도 있다"며 "상인들의 걱정이 큰 상황"이라고 말했다.더구나 현대화 과정에서 좌판 수가 절반 가까이 줄어들 가능성도 있다. 물양장에 도로 폭을 확대하고, 전체 부지 중 15%를 녹지로 해야 한다는 것이 그린벨트 해제 조건이기 때문이다.현재 좌판 계약을 맺은 상인 가운데 30~40%는 소래포구에서 더 이상 장사를 할 수 없는 상황이 올 수밖에 없다. 갈등은 불 보듯 뻔한 일이다.좌판 상당수가 전매·전대됐다는 점도 우려를 낳고 있다. 실제로 남동구청에 좌판 불법 전매 전대와 관련한 신고가 꾸준히 이어졌다.하지만 이를 확인할 수 있는 증거가 없어 원상회복

  2013-05-31 홍현기

• [수도권 1등 소래포구의 명암]전문가들 소래포구 개선 조언 지면기사

  소래포구 현대화를 단지 깨끗한 건물을 짓는 차원에서 접근해서는 안 된다고 전문가들은 조언한다.인천발전연구원 권전오 박사는 "소래포구와 같은 시장은 우연성에 있다. 이런 것은 전통시장에서 겪을 수 있는 것"이라며 "깨끗하게 하는 것보다는 사람들이 감흥을 느낄 수 있도록 시장을 조성하는 것이 필요하다"고 강조했다.실제 소래포구 어시장 주변에 깨끗하게 단장한 '소래포구 종합 어시장'이 들어섰지만 이 곳을 찾는 사람은 별로 없다.예전 정취를 살리는 개념의 현대화가 필요한 이유다.인근 관광자원을 소래포구와 적극 연계하려는 노력이 필요하다는 의견도 있다.소래포구 주변에는 소래습지생태공원, 소래철교 등 다양한 명소가 있다.인발연 조희정 박사는 "관광객이 왔으면 체류시간이 길어질 수 있도록 해야 한다. 소래포구 방문객들은 인근에 관광자원이 있다는 점을 모르기도 한다"며 "소래포구역사관이 일종의 플랫폼이 돼서 관광객들이 주변 지역의 정보를 알 수 있도록 하는 노력이 필요하다"고 했다.무엇보다 중요한 것은 상인들 스스로의 노력이라고 전문가들은 조언한다.조혜정 박사는 "현재 소래포구 상인들은 '불친절해도 손님들은 온다'는 생각을 갖고 안주하고 있다"며 "변화는 위기의식에서 출발한다. 상인들 스스로가 변화에 대한 생각을 가져야 한다"고 말했다./홍현기기자

  2013-05-31 홍현기

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  [수도권 1등 소래포구의 명암·중]상인-어민들 분열의 역사 지면기사

  1975년 포구 물양장 조성어민 새우젓반입 거부사태상인회·어촌계 '감정의 골''공유수면 매립' 보상대립좌판 운영문제 폐장 위기지나친 반목 '품질 저하로'소래포구 관련 문헌, 상인, 관계자 등에 따르면 소래포구 내부의 분열 역사는 1990년대 초로 거슬러 올라간다.소래포구 물양장이 조성된 것은 지난 1975년. 1974년 인천내항이 준공되면서 이곳에 새우잡이 소형 어선의 출입이 어려워졌고, 이 배들이 소래포구에 정착하게 됐다.한산했던 소래포구는 이때부터 새우파시로 부상한다. 이후 1985년 어민과 상인들이 매립한 땅이 국유지(논현동 111의168)로 등록된다. 이 때만 해도 어민들과 상인들 간의 사이가 좋았다고 한다.상인들 대부분이 어민들과 친척관계에 있었기 때문이다. 하지만 이곳 좌판 사용 등을 놓고 앙금이 생겼고, 상인들이 외지산 젓갈을 반입하면서 갈등이 표출됐다.┃표 참조1990년 10월께 어민들은 외지 새우젓 반입을 허용할 수 없다며 상인들의 물양장 진입 자체를 막았던 일이 있었다. 이때부터 상인과 어민 간의 관계가 멀어졌다.이 일이 지금까지도 이어져 소래포구에서는 소래산 해산물을 맛보기 어렵게 되는 결과를 낳았다.소래어촌계 관계자는 "상인회에서 소래어민들이 잡아온 해산물을 20% 정도 밖에 사용하지 않았다"며 "오히려 어촌계는 다른 지역에 해산물을 공급하고, 상인들은 해당 지역에서 해산물을 사오는 이상한 구조가 있다"고 말했다.1991년에는 한국화약(現 한화)이 이 일대 445만5천㎡에 대한 공유수면매립허가를 받으면서 또 한 번 갈등이 빚어졌다.어민들은 이로 인해 어로 행위가 불가능해졌다며 격렬한 집회를 벌이기 시작했다. 상인들도 보상을 요구하는 집회를 열었고, 보상을 둘러싸고 상인들 간의 이견이 생겼다. 비슷한 시기에 한국가스공사 LNG기지와 관련한 보상으로 인한 상인간의 갈등도 있었다고 한다.이 당시 집회현장을 담당했던 한 경찰은 "당시 보상으로 인해 상인·어민 갈등이 벌어지고, 상인 간에도 갈등이 빚어지면서 대단했다"며 "지금까지도 앙금이 남아있을

  2013-05-28 홍현기

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  [수도권 1등 소래포구의 명암·중]분열된 상인들 '뭉쳐야 산다' 지면기사

  교통 편리해 찾은 관광객들비싼 값·지저분한 환경 실망불친절·호객행위에도 '눈살'체계적 운영통해 상술 없애야소래포구를 수도권 최고의 관광 명소로 만든 힘은 어디서 나오는 걸까. 또 방문객들은 소래포구의 어떤 모습에 실망을 할까.28일 비가 오는 가운데서도 소래포구를 찾은 방문객들은 이날 소래포구에 오게 된 이유로 유명세, 편리한 접근성, 바다를 볼 수 있다는 점 등을 꼽았다.새우젓을 사러 처음 소래포구를 찾았다는 김경숙(65·여·평택)씨는 "유명해서 찾아왔는데 바다도 볼 수 있고 구경하면서 시장도 보니 좋다"고 말했다.민모(71·여·안양)씨는 "지하철에서 내리면 얼마 걷지 않아도 되고 바람도 쐴겸 왔다"며 "시장이 좋은 것보다는 찾아오기가 편리하다"고 했다.하지만 비싼 가격, 지저분한 환경, 불친절 등을 문제점으로 꼽았다.1년에 두 번 정도 젓갈을 사러 찾는다는 양병진(80·서울 구로)씨는 "동네 시장보다 가격이 비싸다. 6천원짜리 칼국수를 먹었는데 동네 2천원짜리가 더 나았다"며 "노량진이나 가락동 대신 분위기 때문에 소래포구를 찾았는데 지저분해서 또 한 번 실망하고 간다"고 말했다.이곳에 처음 왔다는 김원석(70·여·평택)씨는 "유명해서 왔는데 혼잡하고, 정신이 없다"고 말했다.소래포구 상인들의 '배짱영업'에 대한 지적도 있었다.백연실(70·여·안양)씨는 "젓갈을 담을 때도 지저분하기가 이루 말할 수 없다"며 "상인들이 손님한테 화를 내며 '안 사려면 가라'는 식이다. 말붙이기도 무서울 정도"라고 목소리를 높였다.왜 이런 불만이 나올까. 상인들은 이 역시 '내부 분열'이 근본적 원인이라고 지적한다. |관련기사 3면현재 소래포구에는 구상인번영회, 선주상인조합, 신상인번영회, 젓갈상인회, 포구상인회, 구도로상가번영회, 신도로상가번영회 등 7개 상인 단체가 있다.어민들로부터 시작된 소래포구가 보상, 전대 등의 문제를 놓고 상인들 사이에 의견 충돌이 계속되면서 단체가 분리되는가 하면 새로운 상인회가 설립되기도 했다.상인회가 많다 보니 소래포구 전체를

  2013-05-28 홍현기

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  [수도권 1등 소래포구의 명암·상]갈때 올때 마음 변하는 관광객(관련) 지면기사

  인도 가로막은 술판·노점상무질서가 판치는 '호객 행위'어시장 구름인파 '사고위험'손놓고 있던 지자체와 상인뒤늦게 '불법과의 전쟁' 돌입GB묶여 정비 불가능 '한계'수도권에서 가장 많은 관광객이 찾는 곳으로 명성을 떨치고 있는 소래포구. 하지만 이곳에는 '불법', '무질서'라는 이면이 존재하고 있다.그동안 이 문제를 '모른 척'했던 지자체와 상인들은 최근 이를 해결하기 위해 다양한 방안을 모색하고 있지만 실질적인 개선으로는 이어지지 못하고 있는 상황이다.■소래포구의 현주소지난 25일 오후 7시께 수인선 소래포구역. 역사에서 소래역사관 방향으로 이동하는 인도를 따라 늘어선 가로수 밑에는 쓰레기가 담긴 검은색 비닐봉지 10여개가 아무렇게나 나뒹굴고 있었다.수인선 교각 밑에는 술판이 벌어졌다. 고기 굽는 냄새와 막걸리 냄새가 진동했다. 소래역사관 인근은 더욱 심각했다. 과자, 과일 등을 파는 각종 노점상들이 인도를 가로막고 있었고, 음악CD 등을 파는 트럭은 도로를 막고 있었다.색소폰을 부는 엿장수는 아예 광장을 독차지했다. 반짝이 여성 수영복을 입은 남성 엿장수는 주변에 모인 사람들에게 성적인 농담을 건네며 엿을 팔았다. 광장 내 조형물인 '잔칫상'에는 버려진 일회용 술잔과 김치조각 등이 나뒹굴었다.이상제(27·수원시)씨는 "소래포구를 처음 왔는데 지나치게 무질서한 것 같다"며 "포구의 정취를 느끼기 위해서 왔는데 실망이다"고 말했다.지나친 호객행위도 방문객의 눈살을 찌푸리게 했다. 호객꾼들은 지나는 차량을 막기도 했다.사람이 통행해야 할 인도는 횟집에서 내놓은 수족관 등이 차지했다. 인도의 반을 수족관이 가로막고, 해산물을 옮기기 위한 끌차 등을 내놓아 사람들은 정작 인도가 아닌 차도로 걸을 수밖에 없었다. 상인들은 차로변의 우수관로 위에서 횟감을 손질하기도 했다.한 상인회 회장은 "최근까지 소래어시장 앞 도로를 노점상이 점령해 버스회사에서 소래포구 노선 운영을 포기하겠다고 할 정도였다"고 말

  2013-05-27 홍현기

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  [수도권 1등 소래포구의 명암·상]갈때 올때 마음 변하는 관광객 지면기사

  협궤열차 등 정취·추억 매력에버랜드·경복궁보다 '인기'수도권 관광지 '방문객 최다'수십년간 발전없이 '제자리'무질서·불법의 천국 오명대부분 "다시 찾을 마음없어"수도권에서 가장 많은 관광객이 찾는 곳은 어딜까? 소래포구다. '인천은 몰라도 소래포구는 안다'는 말이 나올 정도다. 하지만 소래포구를 찾았던 사람들은 "다시 찾고 싶지 않다"고 못마땅해 하기도 한다.왜 이런 엇갈린 평가가 나오는 것일까. 경인일보는 수도권 대표관광지 소래포구의 현주소, 문제점, 개선책 등을 3차례에 걸쳐 싣는다. |편집자 주·관련기사 3면한국문화관광연구원에서 운영하는 관광지식정보시스템에 따르면 2012년 소래포구를 찾은 관광객은 845만9천여명으로 수도권 1위를 차지했다.용인 에버랜드(666만9천여명), 롯데월드(506만1천773명), 일산호수공원(502만8천360명), 경복궁(452만2천176명), 임진각(445만1천492명), 고양 킨텍스(353만4천639명), 서울대공원(342만7천659명), 경마공원(330만5천134명), 국립중앙박물관(312만7천607명)이 그 뒤를 이었다. ┃그래프 참조전국적으로는 부산 해운대 관광특구(2천197만9천여명), 부산 광안리 해수욕장(1천500만3천여명), 대구 두류공원(1천161만6천여명), 보령 대천해수욕장(1천212만6천여명), 여수 오동도(993만1천여명), 광주 무등산공원(895만1천여명)에 이어 7위에 올랐다.소래포구의 인기 덕분에 제주의 관광명소가 밀집된 서귀포시 23개 관광지 관광객 수의 총합(1천223만3천여명)보다 소래포구를 포함한 인천 남동구 5개 관광지 관광객 수(1천519만5천여명)가 더 많을 정도다.최근에는 수인선이 개통되면서 소래포구를 찾는 관광객 수도 급증하는 추세다. 2011년 816만2천여명이던 방문객이 2012년 들어 30만명이나 늘었다.소래포구에는 수인선 협궤열차가 오가던 소래철교와 열차가 전시돼있어 옛 추억과 정취를 느낄 수 있다는 장점도 있다.올해로 13회를 맞는 소래포구 축제도 어느덧 자리

  2013-05-26 홍현기