임기 막바지에 접어든 민선 7기 김포시에 의미 있는 변화들이 생겨나고 있다. 오랜 기간 시민들을 단념케 했던 난제가 하나둘 물꼬를 트고 있다.
환승 없는 서울 도심 직결 철도망이 당장 현실로 다가오고, 대학병원은 건립 의사를 적극적으로 밝히고 있다. 한강 접근을 원천 차단했던 경계철책이 다음 달부터 걷히고, 일산대교는 무료통행 논의에 속도가 붙었다. 공장과 묘원, 도축장에 둘러싸여 섬처럼 고립된 장릉 일대도 쾌적한 신도시로의 변신을 꿈꾸기 시작했다.
가장 큰 변화는 수도권 광역급행철도(GTX) 김포~용산선 검토안과 인천2호선 연장안의 확정 고시다. 또 김포한강로 BTX(고속 간선급행버스)와 김포 고촌~서울 개화 버스전용차로도 서울 접근에 숨통을 열어젖힐 중요 사업이다. 이들 노선이 예정대로 구축되면 기복 없는 서울 도심 출퇴근을 보장받게 된다.
교통 혁명이라 할 만한 성과를 얻어냈음에도 정하영 김포시장은 시민들에 공을 돌렸다. 그는 열악한 대중교통에 시달려온 시민들의 욕구가 여전히 높다는 것을 잘 알고 있다고 했다.
서부권만을 위한 GTX-D(김포~강남~하남)와 서울5호선 김포연장을 원했던 시민들은 투쟁 과정에서 정치권에 원성을 쏟아냈다. 김포~부천선을 '정치적인 노선'으로 규정한 이들의 분노는 지역의 여당 정치인들에게까지 불똥이 튀었다.
좀처럼 수그러들 것 같지 않던 민심은 정부가 GTX-B 선로 공유를 통해 김포~부천선의 여의도·용산 직결을 검토하기로 하면서 분기점을 맞았다. 이 안이 실현만 된다면, GTX-A와 연계되는 인천2호선과 더불어 김포에 획기적인 교통인프라가 마련되는 것이기 때문이었다.
지난 12일 만난 정하영 시장은 "서부권 GTX와 인천2호선 연장선 사업비만 4조원에 육박하는데, 제4차 국가철도망계획의 전체 신규사업비 50조원에서 상당한 예산을 확보한 것"이라며 "김포시민들이 민주적으로 절박하게 이뤄낸 결과이자 선출직 공직자들도 한결같이 움직여서 일군 결과라 하고 싶다"고 말했다.
김포한강로 BTX·버스전용차로 등 '서울 접근성' 개선
정하영 시장은 논란이 끊이지 않는 방화동 건설폐기물처리장 건에 대해서도 명확한 입장을 드러냈다. 그는 "건폐장은 서울5호선 김포 연장 논의의 핵심이 아니다"라며 "5호선을 타 지역으로 연장하려는 서울시의 계획이 단순히 님비시설을 내보내겠다는 것으로부터 출발해서는 안 된다. 그건 대한민국 수도가 있는 최대 광역지자체가 가져야 할 책무와 역할을 방기한 것"이라고 잘라 말했다.
지역 정가 일각에서는 김포시의 '건폐장 이전불가' 방침이 필요 이상의 전제조건이라며 건폐장 공론화를 요구하고 있다. 방화동 차량기지와 맞붙은 건폐장을 동시에 받아와야만 5호선 김포 연장의 경제성을 끌어올리고 노선 및 사업비용 면에서 주도권을 쥘 수 있다는 주장이 꾸준히 제기된다.
정 시장은 "서울시가 여러 님비시설을 타 지역으로 이전하려면 친환경적 이전 등 서울시의 자체 계획이 먼저 나온 후에 타 지자체와 협의를 시작해야 마땅한데 오히려 타 지자체가 '건폐장을 포함해 다 가져가겠다'고 먼저 제안한다는 건 일의 선후가 뒤바뀐 것"이라고 지적했다.
또한 "일부에서 얘기하는 것처럼 김포 연장노선의 경제성을 높이는 것과 건폐장은 전혀 무관하다. 차량기지를 이전하며 기지 주변 개발이익까지 경제성에 반영한 사례는 없다"며 "5호선이 김포로 오는 문제는 정부에서 수도권 주민의 교통복지 측면에서 접근해야 하고, 건폐장이 문제가 된다 하면 서울시에서 5호선 연장과는 별개로 종합적인 계획을 마련한 뒤 타 지자체와 협의하는 게 맞는 로드맵"이라고 단언했다.
5호선 연장 실현을 위한 복안으로 그는 "한강신도시에서 제척됐던 150만평과 주변 70만평 등 총 220만평을 2035도시기본계획상 시가화 예정용지(제2 한강신도시)로 반영하기 위해 경기도와 마지막 협의 중"이라며 "이게 반영된다면 기존 한강신도시에 채우지 못한 인프라를 그 안에 준비하게 될 것이고, 그래야만 5호선에 대한 경제성을 높일 수 있을 것"이라고 내다봤다.
양측은 2024년 착공을 목표로 풍무역세권도시개발사업지구에 700병상 이상 대학병원과 보건대학원, 4차산업 연구중심의 공학·정책·경영대학원을 건립하는 내용에 잠정 합의했다. 김포가 대학병원 건립을 내용으로 체결한 최초의 협약이었다.
시민들 한강 접근 가로막은 경계철책 다음달부터 철거
정하영 시장은 "서울 모 대학과 인하대에서 엇비슷한 시기 사업제안서가 들어왔고, 집행부에서 두 대학을 놓고 아주 깊게 비교분석을 했다"며 "인하대는 교지가 포화 상태라 대학병원 외에 기타 대학까지 올 여지가 있는 등 확장성이 컸다"고 말했다.
인하대병원 건립이 최종 확정되기까지는 학교 측과의 이견을 얼마나 좁혀내느냐가 관건이다. 정 시장은 "인하대 측이 7월 30일 협약을 맺은 직후 김포에 수도권 서북부 거점병원으로 만들겠다는 의지를 홈페이지에 올리고, 8월 1일에는 동창회보에도 크게 실었다"며 이전의 경희대병원 협상 때와는 확연히 다른 분위기를 전했다.
다음 달 본격적인 공사에 돌입하는 한강변 경계철책 철거사업은 시민들에게 한강을 되돌려준다는 대의에 앞서서 기초적인 행복추구권과 이동권을 확보한다는 의미도 있다. 철책이 걷힌 자리에는 군 순찰로를 활용한 시민 산책로와 자전거길을 조성하고, 초지대교 쪽으로는 자전거길이 아라뱃길 서쪽 경인항까지 연결될 전망이다.
김포시는 유엔사의 통제를 받는 한강하구중립수역 영향권(전류리포구~초지대교·그래픽 참조)을 제외하고 나머지 철책을 모두 걷어낸다는 계획이다. 김포대교에서 일산대교에 이르는 1단계 구간과 일산대교에서 전류리포구, 초지대교에서 안암도 유수지(세어도 옆)에 이르는 2단계 구간으로 구분해 철거를 추진 중이다.
이번에는 우선 2단계 구간부터 철거를 시작한다. 다만 일산대교~전류리포구 구간은 이중구조 철책 중 도로 쪽 철책만 제거하고, 초지대교~안암도 유수지 구간은 완전히 걷어낸다.
1단계 구간은 삼성SDS 컨소시엄과 수중 감시장비 부적합에 따른 계약금 반환 소송이 대법원에 수년째 계류 중이다. 1·2심은 김포시가 승소했다. 시는 대법원 판결이 마무리되는 즉시 철거할 방침이다.
정하영 시장은 "김포는 동서남북에 물이 흐르는 '물의 도시'이고 그 물을 기반으로 발전·유지됐다 해도 과언이 아니다"라며 "그런데도 남북 분단에서 비롯된 안보상 이유로 물을 활용하지 못해왔고, 이에 철책이라는 장애를 없애야만 했다"고 사업 취지를 설명했다.
정 시장은 "철책 제거는 물의 도시인 김포가 비로소 물을 이용해 새로운 미래비전을 설계할 수 있게 된 점, 장기계획에 앞서 시민들이 일단 한강과 조강·염하·아라뱃길 등 동서남북 친수공간을 누리게 됐다는 점에서 뜻깊다"며 "초기에는 시민 여가와 휴양공간을, 장기적으로는 이중 철책을 온전히 걷어내 서울과 같은 공원·체육·문화·예술 인프라를 조성할 것"이라고 소개했다.
그는 이어 "앞으로도 서울시나 환경부·국방부·국토교통부·해양수산부 등 모든 관계기관과 구체적인 실무협의를 해야 하는데 이 또한 만만한 작업이 아니다"라며 "틀림없이 펼쳐질 남북 교류협력의 시대가 오면 철책이 제거된 김포 한강하구와 조강을 거점으로 많은 구상이 가능해질 것"이라고 기대했다.
현재 김포시민들은 길이 1.84㎞에 불과한 일산대교를 오가면서 편도 1천200원(소형 기준)의 요금을 내고 있다. 자유로와 연결되는 이 다리를 이용하지 않으려면 약 8㎞ 떨어진 김포대교로 우회해야 하는데, 출퇴근시간대 병목현상을 고려하면 30분 이상은 더 허비해야 한다.
정하영 시장은 "일산대교는 개통 무렵보다 통행량이 3배 이상 증가해 수익성이 충분할 뿐 아니라 경기도민의 세금으로 MRG 비용까지 지원하고 있다"며 "어디든 자유롭게 이동할 수 있는 교통권은 모두가 누려야 할 기회이며 권리이자 생계"라고 호소했다.
님비 시설 둘러싸인 풍무동 장릉 일원은 개발 '기대감'
"핵심과제 차질없이 진행중… 시민에 힘되는 행정 구현"
김포의 노른자위이면서 주민기피시설이 중첩돼 있던 풍무동 장릉 일대도 지난달 20일 문화재청의 현상변경허가(공사·수리 등 행위로 문화재 상태가 변경된다고 판단될 경우 받는 허가) 심의에서 조건부 가결돼 실마리가 풀리고 있다. 이보다 일찍 김포시는 인근 9천200여㎡ 부지에 돼지 도축장을 운영하던 우석식품과 지난해 도축장 폐지에 합의, 주민들의 해묵은 숙원을 해결한 바 있다.
현상변경 조건부 가결은 장릉 주변 슬럼화한 김포공원묘지를 이장해 문화재와 주민이 공존하는 사업을 목적으로 신청됐던 사안으로, 과거 사업자들은 이 현상변경허가의 문턱에서 번번이 개발을 포기했다.
공원묘지가 이장되려면 유족 동의 등 넘어야 할 산이 많지만, 도시정비에 대한 공감대는 지역에 충분히 형성돼 있다.
이와 관련해 정하영 시장은 "김포 전역에 주거환경 개선이 시급한 곳들이 있는데 특히 대규모 공단과 묘지가 있는 장릉 일대가 심각했다"며 "묘지 이전과 관련해 장릉공단 입주기업들과도 협약이 맺어질 예정"이라고 밝혔다.
대략적인 일정을 궁금해하자 그는 "기업들이 묘지가 개발될 때 자신들도 포함시켜 정리할 의사가 있다고 알려왔다"며 "조만간 지역 관계자들과 세부적인 협의에 들어갈 것"이라고 예고했다.
정하영 시장은 올해 초 발표한 4대 핵심 시정과제 '스마트ECO 경제도시', '평화관광도시', '평생교육도시', '한강신도시 완성'이 차질없이 진행 중이라고 했다. 인터뷰에서 언급한 난제들이 이 4대 과제와 유기적으로 연결된다고도 했다. 끝으로 정 시장은 "김포의 대전환을 이루기 위해 큰 틀에서 뚜벅뚜벅 나아가되, 코로나19 위기 지원에도 역량을 집중해 시민들께 힘이 되는 행정을 구현하겠다"고 각오를 다졌다.
김포/김우성기자 wskim@kyeongin.com