인천시가 트램(노면전차) 건설사업을 원점에서 재검토하기로 했다. 지난해 부평연안부두선에 이어 최근 송도국제도시 내부를 순환하는 트램도 국비 확보를 위한 정부 문턱을 넘어서지 못했고, 다른 지자체들 트램 사업 대부분도 줄줄이 멈춰선 상황이다.
24일 인천시에 따르면 송도트램(송도 순환 23.6㎞) 건설사업이 최근 열린 기획재정부 제3차 재정사업평가위원회 심의를 통과하지 못했다. 기재부 예비타당성 조사 대상사업에서 제외된 것이다.
송도트램은 지난 6월 예타 첫 관문인 국토교통부 투자심사위원회를 통과하면서 사업 추진에 대한 기대감이 높아졌지만, 정부 재정 운용을 담당하는 기재부 심의에서 탈락했다.
송도트램 사업이 추후 기재부 예타 대상으로 선정될 가능성을 배제할 수는 없지만, 여러 여건과 상황을 종합했을 때 전망은 밝지 않다. 전국 트램사업 대부분은 사업비 과다 증액, 기술력 부족, 제도 미비 등의 문제로 사실상 진척이 없는 상태다.
국토부·기재부 심의서 연이어 탈락
전국 대다수 사업비 과다 등에 스톱
이번 결과로 인천시가 구상한 트램 사업 중 1순위였던 부평연안부두선(부평역~연안부두 18.72㎞)에 이어 2순위 송도트램까지 잇따라 제동이 걸렸다. 부평연안부두선은 지난해 국토부 투자심사위 심사조차 통과하지 못했다. 당시 국토부는 부평연안부두선 구간에 포함된 내항 1·8부두 재개발사업, 부평구 제3보급단 이전사업이 확정돼야 한다고 했다. 그러나 이들 사업은 아직 구체화 단계에 들어서지 않았다.
인천시는 제1차 도시철도망 구축계획(2016~2025년)에 반영된 5개 트램 사업의 타당성을 다시 검토할 방침이다. 타당성 검토 대상은 부평연안부두선과 송도트램, 주안송도선(주안역~인천대입구역 14.73㎞), 영종트램(공항신도시~영종하늘도시 10.95㎞), 제물포 연안부두선(제물포역~연안부두 6.99㎞)이다.
교통 현황, 수요, 자금 조달 방안 등을 재검토해 제2차 도시철도망 구축계획(2026~2035년)에 반영할지 결정할 계획이다. 각 트램 사업을 재설계해 사업성을 확보하거나 '선택과 집중' 차원에서 선별하는 방안, 사업 추진 시기를 조정하는 방안, 다른 교통수단(지하철·버스)으로 트램 노선 및 수요를 대체하는 방안 등이 검토될 것으로 예상된다.
市, 1차 도시철도망 타당성 재검토
교통현황 등 2차 계획 반영여부 결정
인천시가 구상한 트램 사업들은 2032~2035년 준공을 목표로 하고 있으며, 총 사업비는 1조5천억원에 달한다. 인천 내부를 촘촘히 연결해 시민들의 교통 편의를 향상하는 방안으로 기획됐는데, 사업성 확보가 쉽지 않다. 반면 송도 등 해당 지역 주민들은 트램사업의 조속한 추진을 바라고 있다.
인천시 관계자는 "트램 사업이 전국적으로 멈춰서 있는 상황이다. 경제성이 낮은 사업에 행정력을 집중하기에도 어려움이 있다"며 "부평연안부두선과 송도트램 등 트램 사업 타당성을 재검토해 2차 도시철도망 구축계획에 반영할지 정하겠다"고 말했다. 2차 도시철도망 구축계획은 2025년 확정될 예정이다.
트램 사업은 투입 비용 대비 효율이 낮고 적정 수요가 담보되지 않을 수 있다는 게 전문가 의견이다.
윤병조 인천대 도시공학과 교수는 "송도트램 등 인천시가 구상한 트램 노선은 기존 교통수단인 버스, 도시철도와 중복되는 데다 '교통' '관광' 둘 중 어디에 초점을 두는지 명확하지 않다"며 "지역 인구 규모를 고려했을 때 과연 트램을 이용할 수요가 충분히 뒷받침되는지도 고민해봐야 할 지점"이라고 말했다.
/박현주기자 phj@kyeongin.com