총선 예비후보 등록 코앞인데 미정
서구을·연수갑 가늠 안돼 전전긍긍
"인지도 낮은데 유권자 혼란 우려"

내년 총선 예비후보등록일이 코앞으로 다가왔지만 선거구 획정은 언제 이뤄질지 가늠조차 할 수 없다.

예비후보 등록과 동시에 본격적인 선거운동에 돌입해야 하는 정치신인들을 비롯한 출마 예상자들은 선거구가 정해지지 않은 상태에서 대응전략을 짜느라 전전긍긍하고 있다.

선거구획정위원회에 따르면 인천에서 주민등록상 인구가 기준에 맞지 않아 재조정이 필요한 선거구는 서구을 선거구와 연수구갑 선거구 등 두 곳이다.

서구을 선거구는 공직선거법이 정하는 상한인구수 27만1천42명에서 5만2천193명을 초과한 상태고, 연수구갑 선거구는 하한인구수 13만5천521명에서 2천245명 초과했다.

서구는 갑과 을 의석을 늘려, 두 선거구를 갑·을·병 3곳으로 늘리는 방안과, 의석수 변화 없이 계양구와 서구를 합쳐 서구계양구갑·을·병·정 식으로 조정하는 방안 등이 검토되는 것으로 알려졌다.

연수구는 연수구을 선거구에 있는 옥련1동 혹은 동춘동을 연수구갑으로 옮기는 방안 등이 거론된다.

이들 두 곳은 선거구 조정이 불가피하지만 아직 정확히 어떤 방식으로 조정될지 가늠할 수 없어 선거 전략 수립에 애를 먹고 있다. 특히 인지도가 높지 않은 정치 신인은 더 어려움을 겪는다.

서구지역 한 출마 예상자는 "어느 지역이 나의 유권자가 될지 알 수 없기 때문에 더 많이 뛰고 많이 만나는 수밖에 없다. 예비후보 등록 이후도 걱정이다. 선거구 획정에 따라 예비후보 등록 시 지역구도 바뀔 수밖에 없는데 유권자 입장에서 혼란스러울 수 있다는 생각이 든다"고 말했다.

공직선거법에 따르면 선거구획정위원회는 선거일 13개월 전까지 선거구획정안과 보고서를 국회에 보고해야 한다. 이미 법정시한을 한참 넘긴 상태다.

선거구 획정이 지연되는 이유는 국회 정치개혁특별위원회(이하 정개특위)가 선거제도를 결정하지 못하고, 시도별 의원정수와 지역구수를 정하지 못한 이유가 크다. 특히 연동형과 병립형 등 비례대표 방식에 대한 여야 입장차도 크고 당론도 정해지지 않았다. 국회에서 할 일을 제때 하지 못하며 선거구 획정위 작업도 제자리걸음인 상황이다. 오히려 법정 시한을 넘기는 것이 관행화되어있다.

지난 21대는 투표 39일 전에, 20대 때에는 42일 전에, 19대에는 44일 전에야 선거구가 획정됐다.

인천대 이준한 교수는 "선거구 획정을 제때 하려면, 선거제도와 의원 정수를 빨리 확정하는 데서 시작해야 하는데, 그게 매번 쉽지 않다는 것이 문제다. 그래서 해결이 안 되고 매번 반복되고 있어 안타까운 일"이라며 "유권자를 생각하는 정치 풍토를 만들어 갈 필요가 있다"고 말했다.

/김성호기자 ksh96@kyeongin.com