지역동행 플랫폼 현안 토론회
전담 기관·진흥기금 설치 지적

'지역문화'란 개념과 원칙을 '지역문화진흥법'이란 법률로 처음 규정한 지 올해로 10년이다. 지역 주민과 지방자치단체가 '문화자치' 영역을 본격적으로 다루게 된 그 10년 동안의 인천 문화예술 생태계를 되돌아보는 토론회에서 "기초는 부실하고 겉만 요란하다"는 지적이 나왔다.

인천시의회 문화복지위원회와 인천대학교 지역동행플랫폼·문화대학원 주관으로 지난 17일 오후 시의회 문화복지위원회 세미나실에서 열린 인천대 지역동행플랫폼 16차 지역 현안 토론회 주제는 '인천의 문화예술 생태계 현황과 활성화 방안 모색'이었다.

발제를 맡은 손동혁 한국문화정책연구소 이사장은 우선 지역문화진흥법 제정 취지와 추진 과정, 법 제정 의미와 과제 등을 짚었다. 이후 인천 문화예술 생태계를 진단했다.

손 이사장은 "현재 지역 문화 현장은 전문 인력과 문화예술 관련 일자리 부족, 취약한 연구 기관·인력, 관 주도 또는 형식적 거버넌스, 시설 건립 중심 문화정책, 지역 경제에만 몰두하는 축제 등으로 기초는 부실하고 겉만 요란한 형국"이라며 "가뜩이나 적은 문화 예산을 중앙정부 사업에 매칭하고 있어 지역 특성에 맞는 사업 기획은 말잔치로 끝나거나 겨우 흉내만 낼 뿐"이라고 지적했다.

이어 손 이사장은 "전문성을 기반으로 현장과 밀착해 지자체가 하기 어려운 사업을 문화적으로 접근해 펼쳐 나가고자 했던 지역문화재단 본연의 역할은 찾아보기 어렵다"고 했다.

이날 토론회에선 지역문화 정책 연구 기능을 전담할 기관이 필요하며, 지역문화 재원 확충 방안이 뚜렷하지 않아 기본 재원인 '지역문화진흥기금' 설치 의무화 등이 필요하다는 지적도 나왔다.

장한섬 길오페라 대표는 "기존 행정 문화와 시스템의 변화 없이 개체 수만 늘린다고 다원성이 증대하고 창의력이 저절로 생기지 않는다"며 "인천시·인천시교육청·시민사회가 소통하는 구조를 만들고, 이를 견인할 리더그룹을 육성할 시스템을 어떻게 구축할지 고민해야 한다"고 했다.

류성환 제물포갤러리 관장은 "정책 수립·운영 과정에서 전문가와 예술가 참여를 확대해야 한다"며 "인천시 문화예술 재정 확대를 통해 지역 전문예술 지원 확대, 민간 기업 후원과 투자 유치 확대를 이끌어야 한다"고 했다.

한상정 인천대 문화대학원 지역문화학과 교수는 "예술인들의 활동을 인천 내에서 어떻게 측정해야 하는지, 연령대별로 필요한 활동은 어떻게 분류하고 지원해야 할지 등 기초 연구가 충분하지 않은 채 각종 지원사업과 정책을 추진해 왔다는 점이 문제"라며 "지역문화 실태 조사와 정보화시스템이 절실하다"고 말했다.

토론자로 참여한 김종득(민·계양구2) 시의회 문화복지위원장은 "장기적 관점에서 지역문화진흥기금 마련에 대한 충분한 고려가 필요하다고 생각한다"며 "기금 조성이나 문화자치 등 환경 개선을 위한 의견을 인천시 관련 부서에 알리고, 위원회 차원에서 법과 연계한 조례를 검토하겠다"고 했다.

/박경호기자 pkhh@kyeongin.com