“개발 효과 확산” T2 부지만 공모
건설경기 악화 투자 불확실성 걸림돌
당장 응할 자본 나타날지 최대 관건
지난 2006년 한류월드 개발이 구상된 지 무려 20년 가까이 흘렀지만, K-컬처밸리는 여전히 제자리를 찾지 못하고 있다. CJ라이브시티가 주도하는 민간 개발에서 공영 개발로 전환한 지 6개월여만에, 돌고 돌아 이번엔 일부만 민간 개발 방식으로 선회됐다. 건설 경기가 어려운 상황 속에 당장 공모에 응할 민간 자본이 나타날 것인지가 최대 관건이 될 전망이다.
■ 아레나 포함된 T2부지만 민간개발하는 이유는
K-컬처밸리 사업은 고양시 일산동구 장항동 일원에 ‘K-콘텐츠 경험형 복합단지’를 조성하는 사업이다. CJ라이브시티 주도 하에 복합단지 내 ‘T2’ 부지에 있는 아레나 시설은 2021년 착공했지만, 코로나19 팬데믹과 건설 경기 악화 등으로 2023년 4월 공정률 17% 상태에서 중단됐다. 이 때문에 지난해 경기도는 기존 사업시행자인 CJ라이브시티와의 계약을 해지, GH(경기주택도시공사)가 주도하는 공영 개발로의 전환을 공언했다. 그러다 다시 T2 부지에 대해서만 민간 업체 공모를 진행해 개발하는 방안을 발표한 것이다.
이에 대해 김성중 경기도 행정1부지사는 아레나 시설의 사업성과 공정률을 들어 설명했다. 김 부지사는 “사업화 방안 예비 용역 결과, T2부지를 먼저 개발해서 그 효과를 나머지 지역으로 확산하는게 효과적이라고 판단해 단계적 개발 방식을 택했다. 기존 공정률이 이미 17%가 되기도 하고, 국내 공연 산업의 시장성이 높아 서울 창동·잠실 등에서 아레나 사업이 추진되는 점도 염두에 뒀다”고 답했다.
도의회 의견 등도 고려한 것으로 보인다. 앞서 경기도의회 ‘경기도 K-컬처밸리 사업협약 부당해제 의혹 행정사무조사 특별위원회’에선 조속한 공사 재개를 위해 T2 부지에 대해서라도 민간 개발을 검토해야 한다는 의견을 제기한 바 있다. 이에 이날 도의회 안팎에선 경기도의 방향 선회에 대체로 환영하는 입장을 밝혔다. 특위에 속해있던 김완규(국·고양12)·고은정(민·고양10) 의원 모두 “공영 개발보다는 민간 개발이 더 신속하게 추진할 수 있다는 데 의견이 모였었다. 도에서도 신속 추진을 위해 선회한 것으로 보이는 만큼 대체로 찬성한다”고 말했다.
■ 민간 개발은 성공할 수 있을까
경기도가 신속한 사업 추진을 위해 민간 개발 방식으로의 전환을 재차 모색하고 있지만, 최대 걸림돌은 건설 경기 악화다. 투자 불확실성이 높은 상황이라 민간 기업 참여가 저조할 수 있어서다. 이 때문에 경기도는 기존 사업시행자인 CJ라이브시티를 비롯해, 외국 기업 등에 대해서도 공모 참여에 제한을 두지 않겠다는 점을 명확히 했다.
김 부지사는 “민간 기업이 아무도 공모에 참여하지 않는 경우를 배제할 수 없다. 그러한 경우에 대비해서 GH가 주도하는 방식도 고려하고 있다. GH가 SPC를 설립해 함께 할 민간 기업을 공모, 민·관 합동 사업으로 진행하는 방식도 검토하고 있다”며 “기존엔 K-컬처밸리 부지를 전체 다 민간에서 개발했어야 해, 어려움이 뒤따랐다. (사업성이 비교적 좋은 것으로 평가되는) T2 부지 개발에만 집중할 수 있다면 민간 업체로서도 부담이 줄어들 것”이라고 설명했다.
경기도는 민간 기업의 공모 참여를 유도하기 위해 고양시와 협력해 용적률·건폐율을 상향하는 방안을 모색하고 구조물 장기 임대, 지체상금 상한 설정 등의 혜택을 부여한다는 방침이다. 그러면서도 민간 사업자의 사업 수행 의지와 역량이 가장 중요하다는 점을 강조했다.
김 부지사는 “결국 제일 염려스러운 게 사업의 실행 가능성이기 때문에 사업자의 수행 의지와 역량, 재원 조달 가능성이 민간 사업자 선정의 핵심 요소가 될 것으로 생각한다”고 강조했다.
이런 가운데 도는 공영개발이 계획된 나머지 T1과 A·C 부지에 대한 민간 개발 가능성도 열어뒀다.
T2 부지 민간 개발의 성패가 추후 다른 부지의 개발 방식 결정에도 두루 영향을 미칠 것으로 보인다.
한편 경기도는 22일 고양시 일산동구청에서 고양시민을 대상으로, 해당 계획에 대한 설명회를 열 예정이다.
/이영지·강기정기자 bbangzi@kyeongin.com