시공사 부도 ‘테마파크 조성’ 중단
‘도심속 흉물’… 15년이나 방치 돼
부지 매입 민간사업자, 방식 제안에
市, 최근 개발계획 관련 보완 통보
인천 계양구 계산택지지구에 남아있는 마지막 미개발지가 공공기여 사전협상 테이블에 오를지 귀추가 주목된다.
인천시는 계양구 계산동 일원 문화복합시설(계산동 1073번지) 부지를 공공기여 사전협상제 대상지로 검토하고 있다고 27일 밝혔다.
해당 부지는 이 일대에서 노른자 땅으로 분류된다. 해당 부지는 1991년 계산지구로 지정된 이후 지하 6층, 지상 5층 규모로 도심형 디지털 문화 테마파크 건립사업이 추진됐지만 2010년 시공사가 부도를 맞으며 공사가 중단됐고, 철골이 그대로 노출된 ‘도심 속 흉물’로 15년간 방치됐다.
해당 부지와 건축물을 매입한 민간사업자 (주)흥진베가디앤씨는 지난해 공공기여 사전협상제도 방식의 개발을 인천시에 제안했다. 지상 47층, 559가구 규모 공동주택(아파트)과 지상 25층짜리 오피스텔, 근린생활시설 등을 건립하는 사업을 계획하고 있다.
인천시는 도시건축공동위원회를 열어 해당 계획에 대해 전문가 자문을 받았고, 개발계획과 공공기여 계획을 보완할 것을 최근 흥진베가디앤씨에 통보했다.
인천시 도시계획 변경 사전협상 운영 기준에 따르면, 민간은 평가결과·전제조건(이행 여부 포함)·대안에 대해 사전협상 대상지 선정 통보를 받은 날로부터 30일 이내에 수용 여부를 공공에 서면으로 알려야 한다.
용도변경 지원·공공시설 조성 협상
“유휴부지 해결·인근시설 시너지”
흥진베가디앤씨가 통보 수용 여부를 회신해야 하는 기한은 내달 중순까지다. 흥진베가디앤씨가 인천시 통보 내용을 수용하겠다는 의사를 밝히면 공식적으로 사전협상 대상지로 선정된다.
해당 부지는 토지 용도가 일반상업지역(문화시설)으로 돼 있어 문화시설만 지을 수 있다. 해당 부지가 사전협상제 대상지로 선정된다면 인천시가 용도 변경을 지원하는 대신, 공공시설 조성 등 공공기여 방안을 협상하게 된다. 본격적으로 사전협상이 이뤄지는 것이다.
인천시 관계자는 “해당 부지 인근에는 이미 상업시설 등이 많이 들어서 있다”며 “해당 부지에 주거시설이 건립된다면, 방치된 유휴 부지를 해결하는 데다 인근 시설들과 시너지 효과를 낼 것으로 기대한다”고 말했다.
공공기여 사전협상제도는 도시계획 변경 등 ‘행정 지원’을 제공하는 대신 개발이익 일부를 공공시설 조성 등에 쓰는 제도다. 용도지역 변경 등에 따른 특혜 시비를 막고, 환수한 개발이익을 공공사업에 재투자해 공공성·타당성을 확보할 수 있다. 본래 기능을 상실했거나 방치된 도심 속 유휴 부지를 개발해 지역 활성화를 유도는 취지도 있다.
인천에서는 공공기여 사전협상제도 1호 시범사업인 ‘옛 롯데백화점 부지’에 이어 ‘동구 만석지구’와 ‘인천 남항 SK에너지 부지(인천 중구 항동7가)’ 등에서 사전협상제 방식의 사업이 추진되고 있다.
/유진주기자 yoopearl@kyeongin.com
