현 인천대 부지 일대를 새도시로 개발하는 도화도시개발사업의 녹지율이 낮아 푸른인천을 만들겠다는 시책에 역행한다는 지적이다. 도화지구가 '목적'이 아닌 인천대 송도캠퍼스 건립을 위한 '수단'사업으로 전락하면서 난개발을 우려하는 목소리가 높다.

인천시는 최근 시도시계획위원회를 열어 인천시 도시개발공사(이하 인천도개공)가 제안한 '도화도시개발구역 지정 결정안'을 승인했다.
인천도개공이 개발을 맡게 될 도화지구는 모두 26만6천여평(88만1천여㎡). 전체 면적의 43.5%가 아파트(9만6천223평)와 주상복합(2만46평)으로 개발되는 반면 녹지율은 13.4%에 불과하다.

법정 녹지율로 보면 아무런 문제가 없지만 일반 개발지구에 비해 녹지율이 턱없이 부족한 수준이다. 인천지역 일반 사업지구의 경우 녹지율이 전체 사업면적의 20%에 가깝다고 한다. 한화가 개발하는 소래·논현지구의 녹지율은 45%에 달한다. 인천도개공이 짓는 논현(2)지구 '웰카운티' 아파트의 경우에도 녹지율이 40%를 넘는다.

이런 측면에서 도화지구의 녹지율은 구역 지정을 통과하기 위한 최소 녹지율을 제시한 셈이다. '도시공원및녹지등에관한법률'을 보면 30만~100만㎡ 미만의 개발계획의 경우 상주인구 1인당 6㎡ 정도의 녹지를 확보해야 한다. 이에 따라 수용인구가 1만8천834명인 도화지구는 11만3천4㎡ 이상의 녹지를 계획해야 한다. 도화지구의 녹지공간은 법정 녹지율을 간신히 넘긴 11만8천574㎡이다.

한국토지공사와 환경부가 내놓은 '단지조성사업의환경성검토에관한연구'(2004년 6월)를 봐도 도화지구 면적이면 18% 정도의 녹지율을 확보해야 한다고 나와 있다.

시 관계자는 “민간 사업지구도 녹지율이 20%를 넘어가고 있다”며 “시에서 추진하는 사업의 녹지율을 이런 식으로 하는 것은 문제”라고 말했다. 이어 “인천대 주변은 도시내 소규모 거점녹지로 활용 가능성이 매우 큰 곳”이라며 “녹지를 확보하는 데 재개발보다 더 좋은 기회가 없다”고 덧붙였다.

인천도개공은 향후 공동주택 지하주차장 건설 등을 통해 조경면적을 전체 부지의 55% 수준으로 확보하겠다는 계획을 세워놓고 있다. 그러나 이는 녹색 말뚝에 지나지 않는다는 지적이다. 서울시립대 이경재(조경학과) 교수는 “법정 녹지율만 채우는 등 행정편의적으로 하면 구도심의 녹지공간을 어떻게 확보할 수 있냐”며 “법정 녹지율은 수치가 낮아 그 자체가 문제”라고 지적했다.

인천도개공 관계자는 “도화지구만 개발한다면 녹지율을 20%까지도 확보할 수 있다”면서 “도화지구 개발사업이 인천대 송도캠퍼스 조성을 위한 대체사업이기 때문에 어쩔 수 없다”고 말했다.