섬 관광등 일부사업 반발
강화 ‘갯벌국립공원’ 지정
지자체·주민반대 불투명
‘범시민 네트워크’ 발족
정보공유·설득작업 나서
인천시 핵심 정책인 ‘인천 가치 재창조’ 사업을 실효성 높게 추진하기 위해서는 지역주민 설득이 관건이라는 지적이 나오고 있다. 특히 섬 관광 관련 일부 사업에 대해 주민들이 규제를 우려하며 반대하고 있기 때문이다.
인천시는 17일 오후 시청 영상회의실에서 ‘인천 가치 재창조 세부 추진계획안 보고회’를 열어 실·국별 사업추진 상황을 점검했다. 시는 인천 가치 재창조와 관련, 4대 분야 10대 정책과제로 분류해 45개 사업을 추진하고 있다.
하지만 인천 섬지역 자연경관 국립공원 지정, 강화도 해안관방(關防)유적 세계문화유산 등재 등 일부 사업에 대한 해당 지자체와 주민 반발이 심하다.
시는 백령도·대청도 인근 해역 270㎢, 덕적도·자월도 일대 섬과 바다 600㎢ 등 2개 권역에 대한 해상국립공원 지정을 추진할 계획이다. 인천 앞바다 자연경관을 정부와 함께 보전·관리하면서 관광활성화에 이바지하겠다는 것이다.
시는 최근 옹진군과 관련 사항을 협의했지만, 옹진군은 부정적인 견해를 밝혔다. 덕적도 인근이 국립공원으로 지정되면 해사채취를 할 수 없어 연간 200억 원 정도 세수가 줄어들기 때문이다.
백령도 주민들도 접경지역과 군 시설로 가뜩이나 개인재산권 침해가 큰 상황에서 국립공원이 ‘이중 규제’가 된다며 반대하고 있다. 백령도 주민들은 마찬가지 이유로 ‘백령권역 국가지질공원’ 인증 추진에도 반대 입장이 강하다.
강화도 남단과 서도면, 옹진군 장봉도 일대를 ‘갯벌국립공원’으로 지정하는 방안도 지자체와 주민 반대로 추진될지는 미지수다. 강화도 돈대 등 해안관방유적에 대한 유네스코 세계문화유산 등재는 국내법 이외에는 규제가 없음에도 불구하고 주민들 인식이 좋지 않은 상황이다.
현재 강화군 면적의 59%(241.5㎢), 옹진군의 49%(84㎢)는 문화재 또는 군사시설 보호구역으로 개인재산권 행사가 제한되고 있다.
인천시는 내년 1월 인천발전연구원, 인천문화재단 등 전문가 집단과 인천사랑운동협의회 등 각계 시민사회단체가 참여하는 ‘가치재창조 범시민네트워크’를 발족할 예정이다. 이를 통해 지역사회와 가치 재창조 사업 추진과정을 공유하고, 홍보나 설득 작업에 나서겠다는 것이다.
또 시는 내년 초 유정복 인천시장의 군·구 연두 방문 주제를 ‘인천 가치 재창조’로 정해 관련 의견수렴을 할 계획이다. 시 관계자는 “내년에는 가치 재창조 관련 각종 토론회와 세미나 등을 이어가며 공감대를 형성하는 데 집중할 것”이라고 말했다.
/박경호기자 pkhh@kyeongin.com