신도시·고려 역사단지 조성
인천시 개발사업 3조원 추산
본래 수도 개성과 연계 주장
남·북한 공동학술조사 필요

인천시가 39년간 고려의 수도였던 강화도의 역사유적을 대대적으로 발굴해 복원하는 초대형 프로젝트를 구상하고 나섰다. 고려의 본래 수도인 개성(개경)과 연계한 발굴작업과 학술연구를 위해선 남북한 공동 조사도 필요해 보인다.

인천시는 최근 '강도(江都)의 꿈 실현계획'을 수립하고, 인천발전연구원에 '강도복원 프로젝트 기본구상안'을 정책과제로 의뢰할 예정이라고 11일 밝혔다.

고려는 몽골의 침략 이듬해인 1232년(고종 19년)에 전격적으로 강화도로 수도를 옮긴 뒤 이때부터 1270년(원종 11년)까지 39년 동안 강화도를 전시(戰時) 수도로 삼고 '강도(江都)'라 불렀다. 개성과 마찬가지로 강화도 북산(송악산) 남쪽 기슭인 강화읍 일대에 궁궐과 관아를 세웠다.

하지만 1995년과 2008년 두 차례에 걸쳐 진행한 발굴조사에서 궁궐터를 입증할 만한 고고학적인 흔적은 발견되지 않았다. 이미 시가지가 형성된 강화읍 중심지역에서 대대적인 발굴조사가 불가능했기 때문이다.

강화도에 170만㎡규모의 신도시를 조성해 공공기관, 학교, 주택, 상가건물을 비롯한 강화읍 중심지역 전체를 옮기고, 비워진 땅에서 대대적인 발굴조사를 추진한다는 게 인천시가 구상하는 프로젝트의 핵심이다.

시는 궁궐터가 발견될 경우 개성 만월대처럼 복원사업을 추진해 '고려역사문화단지'(약 100만㎡규모)를 조성하기로 했다.

남북한 학자들은 2007년부터 2015년까지 7차례에 걸쳐 개성 만월대 공동발굴조사를 펼쳤다. 만월대를 포함한 '개성역사유적지구'는 2013년 유네스코 세계문화유산에 등재되기도 했다.

북한 쪽에 고려 유적 관련 전문가와 자료가 남한보다 많기 때문에 남북이 공동으로 강화도 고려유적을 발굴하고, 강화와 개성을 연계해야 한다는 주장도 나온다.

시는 신도시와 고려역사문화단지 개발사업에만 3조원가량이 필요하다고 추산하고 있다. 신도시 개발이익을 투입해 발굴조사와 궁궐 복원사업을 추진한다는 구상이다.

시는 2022년까지 국비지원을 받기 위한 관련 법상 '고도(古都)' 지정과 도시계획변경 같은 각종 행정절차를 마무리하고, 2023년부터 신도시 개발을 본격화하겠다는 목표다. 2032년까지 강화읍 중심지를 신도시로 이전하고, 이후 발굴조사를 추진해 2045년까지 고려역사문화단지를 완성한다는 일정을 짰다.

시 관계자는 "고려 때 역사유적을 발굴하기 위해선 도시 전체를 옮기는 방법밖에 없다"며 "신라의 경주, 백제의 부여에 걸맞은 강화도의 역사적 위상을 제대로 회복하자는 프로젝트"라고 말했다.

/박경호기자 pkhh@kyeongin.com