인천시가 지역사회 갈등이 수년째 이어지는 인천 부평 미군기지 '캠프 마켓' 활용의 방향성을 설정하고자 시민 공론화를 택하기로 했다.
그동안 인천시는 시민대토론회·소통간담회·숙의경청회 등 여러 공공갈등 조정 과정을 거치면서도 캠프 마켓 활용에 대한 정책 결정을 내리지 못했는데, 공론화를 기점으로 인천시가 정책 방향을 명확히 설정하지 않으면 소모적 갈등이 끝나지 않을 거란 우려가 나온다.
1·2차 숙의경청회 열쇳말 분석결과
'역사보전' '녹지확충' 의견 상반돼
인천시는 지난해 12월과 올해 4월 두 차례에 걸쳐 캠프 마켓 주변 지역을 권역별로 나눠 주민들을 대상으로 숙의경청회를 한 결과, 311명이 참석해 의견을 냈다고 23일 밝혔다.
인천시가 1·2차 숙의경청회에서 나온 질문과 의견을 열쇳말로 분석했더니 1천839건 가운데 '역사' 언급이 550건(29.9%)으로 가장 많고 '문화' 353건(19.1%), '정화' 191건(10.3%), '오염' 173건(9.4%), '철거' 168건(9.1%) 순으로 나타났다.
주요 열쇳말은 모두 캠프 마켓 공원 조성 방향에서 기존 미군기지(일제강점기 포함) 건축물을 대부분 존치하는 '역사 가치 보전'과 건축물 대부분을 철거하는 '녹지 확충'의 상반된 지역사회 의견에 관한 것이다. 상반된 의견은 공공갈등으로 번졌고, 인천시는 수년째 접점을 찾지 못하고 있다.
애초 인천시는 캠프 마켓 부지(44만㎡)에 역사적 건축물 보존에 초점을 맞춘 역사문화공원을 조성한다는 정책 방향을 설정했다. 그러나 2021년 3월 캠프 마켓 내 건축물 철거를 요구하는 첫 시민청원이 제기돼 인천시 답변 요건인 3천명 이상 공감을 얻으면서 녹지 확충 주장도 팽팽히 맞선다.
역사적 가치 보전과 녹지 확충을 통한 생태공원 조성이 양립할 수 있다는 의견도 나오지만, 아직 인천시는 뚜렷한 정책 방향을 설정하진 않았다. 이번 인천시 숙의경청회는 상반된 주민 의견을 공식적으로 수렴하고 인천시와 논의하는 자리였다.
인천시, 시민참여단 꾸려 토론 방침
공론화 통해 갈등 해소·방향성 제시
인천시는 지역사회에서 캠프 마켓 활용을 둘러싼 여전한 간극의 접점을 찾고자 숙의·공론화 작업을 추진하기로 했다. 인천시는 지역별·나이별·성별로 고루 구성한 200명 안팎의 시민참여단(가칭)을 꾸려 캠프 마켓의 역사적 가치, 오염 정화, 공원 조성 재정 여건 등 정확한 정보를 제공하고 숙의·토론과정을 거친다는 방침이다.
이후 시민들이 캠프 마켓 활용 방안에 관한 큰 방향성을 제시하도록 하겠다는 구상이다. 인천시 공론화 작업은 캠프 마켓 전체 부지 중 절반을 차지하고 건축물이 가장 많은 D구역(22만9천235㎡) 반환 절차가 진행된 시점에서 착수할 전망이다.
인천시가 캠프 마켓 활용 공론화 작업을 통해 소모적으로 흐르는 공공갈등을 풀어내고, 명확한 정책 방향으로 캠프 마켓 반환사업을 추진해야 한다는 목소리가 크다.
이에 인천시 관계자는 "공공갈등 해소의 막바지 단계로 시민 공론화를 추진한다"며 "시민 공론화 과정을 거쳐 제시된 캠프 마켓 활용 방향성을 정책 결정에 최대한 반영할 것"이라고 말했다. → 관련기사 3면(인천시 '부평 캠프마켓' 두차례 주민 숙의경청회)
/박경호기자 pkhh@kyeongin.com
