남북한 양측이 연합제 안과 낮은 단계의 연방제안에 대해 서로 공통성이 있다고 인정하고 이 방향에서 통일을 지향시켜 나가기로 한다는 '6.15남북공동선언'이 채택됨에 양측 통일방안에 대해 이목이 쏠리고 있다.

양국 통일방안의 과도기에 해당하는 연합.연방 안의 차이점은 중앙정부의 존재여부에 있으며 이에 따라 군사권.외교권.내정권이 어디에 있는지 논란이 일기도 했다.

김대중 대통령과 김정일 국방위원장은 14일 오후 회담에서 남북통일을 지향하는 단계로 외교와 군사에 관한 권한을 연방(연합)정부가 아니라 지금처럼 각각 남북의 '지역'정부가 갖는 방안을 추진하기로 합의한 것으로 알려져 왔다.

다음은 김일성 주석이 91년 1월 신년사에서 통일 완성형의 연방제를 점진적, 단계적 연방제로 개념을 다소 수정한 고려민주연방공화국과 남한의 한민족공동체 건설을 위한 3단계 통일방안을 비교한 것이다.

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│ │ 북 측 │ 남 측 │
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│방│고려민주연방공화국 창립 방안 │한민족공동체 건설을 위한 3단계 통일 │
│안│ │방안 │
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│발│김일성 주석이 노동당 제6차대회 │김영삼 전 대통령이 94년 8월 15일 │
│기│(80.10.10)에서 발기 │광복절 경축사를 통해 제안 │
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│원│자주ㆍ평화통일ㆍ민족대단결 │자주ㆍ평화ㆍ민주 │
│칙│ │ │
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│과│남북 제정당.사회단체,해외민족 │화해협력→남북연합(남북 정상회의 및 │
│정│단체 예비회담→고려민주연방공 │각료회의 상설화, 남북 국회 대표가 │
│ │화국 창립준비위원회→고려민주 │통일헌법안 및 통일절차 마련)→통일국│
│ │연방공화국 │가(총선거-통일국회-통일정부) │
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│연│1민족 1국가 2제도 2정부 │1민족 2체제 2정부 │
│ │ │ │
│ │ │ │
│합│ ┌───────┐ │ ┌───────┐ │
│ │ │연방상설위원회│ │ │연방정부(無) │ │
│ㆍ│ │ (연방정부) │ │ └───────┘ │
│ │ └───┬───┘ │ │
│연│ │ │ │
│ │ ┌────┴─────┐ │┌──────┐ ┌──────┐ │
│ │ │ 최고민족연방회의 │ ││남 지역정부 │ │북 지역정부 │ │
│방│ │(남북 동수의 대표와 │ │└──────┘ └──────┘ │
│ │ │적당수의 해외 동포 │ │ │
│ │ │대표로 구성) │ │ │
│단│ └─┬──────┬─┘ │ │
│ │ │ │ │ │
│계│┌──┴───┐┌─┴────┐│ │
│ ││남 지역정부 ││북 지역정부 ││ │
│ │└──────┘└──────┘│ │
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│주│군사권ㆍ외교권ㆍ내정권은 잠정적 │중앙정부가 없기 때문에 군사권ㆍ외교 │
│ │으로 지방정부에 있는 것으로 파악│권ㆍ내정권은 지역정부에 있음 │
│권│됨. 중앙정부에 해당하는 '연방정 │ │
│ │부'의 권한이 약하며 대부분의 권 │ │
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