경기도 성남시의회가 22일 우여곡절 끝에 성남.광주.하남시(성광하) 통합의견 제시안을 찬성의결함에 따라 인구 134만명 규모의 거대 도시 탄생이 예고된다.

   그러나 의결처리 과정의 적법성 논란, 통합 반대 여론, 통합시 청사 위치와 명칭 결정 등 통합시 추진 과정에서 예상되는 문제를 어떻게 풀어나갈지가 과제로 남게 됐다.

   ◇"통합안 처리 무효..낙선운동 전개" = 성남.광주.하남시 통합은 3개 시 가운데 특히 성남시 분당지역 시민단체의 거센 반발을 받았다.

   분당주민회, 성남아파트입주자대표회의 등으로 구성된 '지방자치 수호를 위한 관제졸속통합반대 성남시민대책위'는 통합에 반대하며 의회의결이 아닌 주민투표로 통합을 결정하라고 주장해왔다.

   통합안을 처리할 이번 임시회가 열리기에 앞선 지난 18일에도 이들 단체는 의회에서 '분당구민 100인 선언 기자회견'을 열고 의회의결 대신 주민투표 시행을 주장하고 나서는 등 시의회를 압박하기도 했다.

   22일 새벽 통합안이 한나라당에 의해 기습처리되자 이 시민단체는 "주민투표를 공언했던 한나라당 의원들이 통합안을 날치기 처리했다"면서 "한나라당 시의원의 낙선운동을 벌이겠다"고 선언했다.

   성남처럼 반대여론이 거세지는 않지만 애초 통합안 부결이 예상됐던 하남시 시민단체의 통합 반대 여론도 만만치 않아 앞으로 주민 반대 여론을 어떻게 극복할지가 원활한 통합시 출범의 관건이 될 전망이다.

   ◇ 통합시 청사 위치와 통합시 명칭 '핫 이슈' = 성남.광주.하남시는 통합시청사 위치와 통합시 명칭에 대해 아직은 갈등양상을 보이지 않고 있다.

   김황식 하남시장은 이날 성남시의회 통합안 의결이 결정되고 나서 "통합시라는 큰 산을 넘어 통합시 청사 위치나 통합시 명칭은 크게 갈등요소로 작용하지 않을 것"이라고 했다.

   이대엽 성남시장도 3개 시가 갈등하는 모습을 보일 수 있다며 이 문제에 대한 언급을 자제했지만, 조억동 광주시장은 "광주시에서 성남.하남시가 갈라져 나온 역사성을 볼 때 광주가 중심이 되어야 한다"며 욕심을 냈다.

   성광하보다 먼저 통합안 찬성의결을 한 마산.창원.진해시가 사실상 통합을 결정짓고 나서 '마창진', '창마진', '진창마' 등 기득권을 차지하려고 기싸움을 벌인 것과는 대조적이다.

   하지만, 재정면에서나 인지도 면에서나 3개 시 중 가장 낫다고 자부하는 성남시가 통합시의 주도권을 당연히 잡아야 한다고 생각하는 만큼, 앞으로 통합시 청사의 위치와 명칭이 새로운 갈등요소로 작용할 가능성이 크다.

   ◇ "날치기 통합의결은 무효"..소송 제기될 듯 = 성남시의회 통합안 한나라당 단독 처리에 대한 소송이 잇따를 전망이다.

   민주당, 민노당, 국민참여당 등 성남시의회 야3당은 22일 긴급 기자회견을 열고 "한나라당의 통합안 단독처리는 의회 규칙을 위반한 불법"이라면서 "통합안 원천무효화를 위한 법적 조치와 대시민 홍보활동을 하겠다"고 밝혔다.

   야3당은 CCTV, 현장채증 자료를 토대로 통합안 원천무효를 위한 효력정지가처분 신청과 의회 의장에 대한 불신임조치를 할 예정이다.

   또 야당 의원들과 정상적인 의회운영을 방해한 공무원과 의회 사무국 직원을 공무집행방해 혐의로 고소.고발할 계획이어서 통합시 추진 과정에서 상당한 진통을 예고하고 있다.

   ◇'통합시장 선거' 혼선 = 성남권 통합이 사실상 결정된 상황이지만 6.2지방선거 전 통합이 제대로 추진될지에 대한 걱정이 크다.

   행정안전부는 성남시의회의 통합안 의결에 따라 지난 15일 국회에 제출한 '지방자치단체 통합 및 지원특례법(이하 통합시 설치법)'에 성남-광주-하남 통합시설치 관련 내용을 추가하기로 했다.

   또 이달 말까지 성남권 통합준비위원회를 발족하는 등 후속절차를 진행, 6월 지방선거를 거쳐 7월 통합시가 출범될 수 있도록 지원할 방침이다.

   통합시 설치법은 이달 중 국회에 제출돼 내달 열리는 임시국회에서 처리될 예정이지만, 국회 행안위와 법사위에서 야당의 반대에 부딪혀 6.2지방선거 예비후보등록 마감일인 내달 19일을 지나칠 가능성이 크다.

   이에 따라 성남.광주.하남 시장 선거를 준비중인 후보들이 일단 3개 시장 후보 등록을 먼저 한 뒤 통합시 설치법이 통과되고 나서 따로 통합시장 후보 등록을 해야 하는지 혼선이 빚어질 수 있다.

   또 통합시장 후보를 지역 출신 인사 대신 중앙당에서 거물급 인사로 대체할 수 도 있어 이에 대한 지역 정치인들의 걱정과 불만도 고개를 들고 있다.