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[창간 78주년] 도시는 사람이 쓴다·(1) | 영국의 도시재생은 어떻게 이뤄졌나 지면기사

외국에서의 도시 재개발은 노후화된 주택을 철거하고 정비하는 것에서 시가지 전체에 대한 활성화와 복구로 중심이 옮겨졌다. 또 건물을 모두 부순 뒤 다시 건축하는 방법보다 복구와 보존, 환경정비 등 다양한 방법들로 이뤄지고 있다. 영국은 세계 최초로 산업화를 이룩한 동시에 급속한 도시화를 가장 먼저 경험한 곳이다. 이 과정에서 영국은 도시문제를 가장 먼저 경험하고, 이에 대한 다양한 정책들을 마련해 왔다. 역사 속에서 경험으로 만들어진 결과물을 고스란히 축적해 온 것이다. 이것이 많은 나라가 영국의 도시재생을 들여다보는 이유이다. 빈곤·환경오염·지역 불균형 등 도시문제 가장 먼저 경험큰 정부 지양… '커뮤니티 권한강화 자치사회' 정책 핵심'어떤 지역을 만들 것인가보다 누구를 위한 것인가' 고민'터를 잡고 사는 이들을 위한 패러다임 변화' 좋은 본보기1960년대 말 3기에 걸친 신도시 조성사업을 종료한 영국은 침체된 도심문제를 해결하기 위해 도시재생사업에 집중했다. 침체된 도시는 역세권·다운타운·산업유휴지·공공임대주택이 집중된 주거지 등 다양한 형태로 나타났는데, 에드워드양 박사의 저서 '영국 도시재생 정책의 실체'에서는 이러한 영국 도시재생 사례에서 두 가지 측면의 공간적 특징이 있다고 설명했다.세계 경제와 문화의 중심지로 지속적 성장을 이룬 영국의 수도권에서 빈곤과 도시문제가 어느 지역보다 심각했다는 것, 그리고 수도권을 제외한 영국의 지방 대도시와 중소도시들은 갈수록 경제적으로 수도권과 큰 격차를 보이며 심각한 도심 쇠퇴를 겪었다는 것이다. 이는 이미 반영구적으로 구성된 도시, 민주주의와 자본주의의 틀에서 움직이는 사회 시스템 등을 갖춘 우리나라에서 겪는 문제와 크게 다르지 않다. 근대적 개념의 영국 도시재생 정책의 시작은 공공보건 문제에서 시작됐다. 19세기 영국 산업 도시들은 과밀로 심각한 주택과 도시문제에 직면했고, 심각한 도시환경 오염문제가 수반됐다. 이후 1979년 집권한 대처의 보수당 정부가 도시쇠퇴에 대한 적극적인 대응을 시작했다. 당시 이뤄진 민간 위주의 개발방식은 그들의

2023-10-09 구민주
[창간 78주년] 도시는 사람이 쓴다·(1) | 1기 신도시로 돌아본 경기도 '도시 역사' 지면기사

분당·일산·평촌·산본·중동 등으로 대표되는 경기도 1기 신도시는 1989년 4월 27일 정부가 분당·일산 신도시 건설계획을 발표하면서 시작됐다. 이후 1991년 9월 분당 시범아파트 단지가 입주를 시작하면서 1기 신도시들이 차츰 신도시로서 면모를 갖추기 시작했는데, 개발에 걸린 시간이 고작 2년5개월이다. 정부 1989년 분당·일산신도시 건설계획 발표… 개발에 걸린 시간 고작 2년 5개월토지수용방식 결정에 삶의 터전 빼앗긴 주민들… 서울 베드타운화 현실로 나타나'先개발·後계획' 주택건설 빠르게 진행됐지만 교육·의료·상업시설 제대로 못갖춰'사람' 생각하지 않고 졸속으로 짓는 방식, 2·3기도 이어져 각종 사회문제 '골머리' ■ 원주민이 사라진 1기 신도시의 마법개발계획이 발표된 직후부터 5개 지역에 조상 대대로 살아온 원주민들은 거세게 반발했다. 신도시 건설계획이 발표된 다음날인 1989년 4월28일자 경인일보에는 '기대 크지만 걱정도 태산'기사가 실렸다. 기사에는 "신도시 개발계획이 발표되자 대상지 주변 및 현지주민들은 대체로 지역 개발에 대한 기대감으로 들뜬 표정이었으나 이들은 대부분 외지에서 이주해 오거나 토지수용량이 비교적 많은 사람들이며 현지 농민들과 원주민들은 오히려 난감해 하는 실정이다"라고 분위기를 전했다. 우려는 금세 현실이 됐다. 정부가 신도시 건설을 '토지수용방식'으로 결정하자, 농사·축산업 등 땅을 근거로 생계를 이어온 원주민들의 반발이 커진 것이다. 발표 이후 1주일이 채 되지 않아 분당과 일산 등을 중심으로 대규모 농민 시위가 일어났다. 대부분이 농업에 종사하는데 땅 주고 보상금을 받아든들, 농사를 천직으로 살아온 자신들(원주민)이 무엇을 하며 생계를 이어 나가냐며 항변했다. 1989년 5월 26일자 경인일보는 신도시 건설 무엇이 문제인가 기획 시리즈를 통해 '서울 사람 위해 왜 우리가 쫓겨나나'라는 기사를 보도했다. "일산지구 신도시는 30개 마을 4천52세대 1만7천800여주민이 살고 있는 전원적인 농촌지역에 세워지게 된다… 정부로부터 어떠한 보상

2023-10-09 공지영
[창간 78주년] 수도권 역사의 증인… 사회에 경종 울린 경인일보의 기사들 지면기사

창간 78년을 맞은 경인일보는 그간 이달의 기자상을 64번 수상했다. 이달의 기자상은 한국기자협회가 1990년 9월부터 협회에 가입된 전국 언론사를 대상으로 보도 기사 중 가장 뛰어난 기사를 선정해 매달 1회 수여하는 상이다.이달의 기자상이 시작된 지 33년이 흘렀는데, 산술적으로만 따져봐도 매년 2개의 수상작을 배출한 셈이다. 단순히 수상 실적이 중요한 게 아니다.경인일보가 수상한 보도기사는 경기도와 인천의 살아있는 역사를 사실 그대로 기록한 '史'이다. 또한 지역 사회를 관찰하고 고발하며 어젠다를 던지는 '시대정신'이다.'역사는 과거와 현재의 대화'라 했다. 창간을 맞아 특별판으로 준비한 '레트로K'는 경인일보 이달의 기자상 수상작을 통해 독자와 함께 과거를 돌아보고 현재의 우리를 고찰한다.사회적 약자 인간사에 빈부가 영원히 사라지지 않듯, 어느 시대에나 '사회적 약자'는 존재했다. 물자의 풍요를 누리는 현재에도 그건 유효한 진리다. 그래서 그 사회의 선진성을 보여주는 척도가 사회적 약자를 향한 대우다. 경기도·인천의 대표 지역지로서 경인일보가 우리 주변의 사회적 약자를 끊임없이 발굴하고 그들의 목소리를 싣는 이유도 그러한 이유에서다. 제 175회 이달의 기자상 수상작인 '어느 청각 장애인의 죽음'은 벌금 70만원을 내지 못해 스스로 목숨을 끊어야 했던 청각장애인 가장의 사연을 단독보도하며 시작됐다. 그의 아내가 화성시 궁평항 인근에서 노점상을 운영하던 중 화성시 궁평항 어항시설 주변정리사업에 의해 불법 노점행위로 단속돼 검찰에 고발됐다. 법원은 벌금 70만원을 납부하라고 통지했고, 벌금을 내지 못하자 "공판기일까지 법정에 출석하지 않을 때는 구속영장을 발부할 수 있다"며 피고인 소환장을 발부했다. 아내가 구속될지 모른다는 불안감, 딸들에게 지워질 멍에로 괴로운 나날을 보내던 그는 결국 스스로 생을 마감한 사건이었다. ■ 비장애인인 두 딸(13·10) 만큼은 자신들과 달리 키워보겠다는 일념으로 비좁은 트럭에 몸을 싣고 화성지역 구석구석을 돌며 호떡과 어묵, 떡

2023-10-08 공지영
[창간 78주년] 파도처럼 밀려온 이방인, 인천의 얼굴… '공존' 어디까지 왔나 지면기사

인천은 다문화 사회로의 진입을 눈앞에 두고 있다. 1883년 개항 이래 외국 문물의 국내 유입 통로이면서 국내외 각지 이주민이 섞여 살아온 인천은 국제도시로서 정체성을 쌓아왔다. 2000년대 이후 일자리와 국제결혼으로 인한 이주가 시작됐다. 고국에서의 박해를 피해 온 난민과 해외 동포의 인천 이주가 본격화됐다. 또 이들 이주민의 자녀가 '중도 입국' 형식으로 인천에 오고 있다. 선주민, 이주민이 서로 다름을 이해하고 화합하는 포용의 도시로 그 지형을 넓혀나가는 것이다. 앞으로 인천의 시민 사회가 풀어가야 할 과제다. 경인일보는 인천에 거주하는 중국, 베트남, 러시아, 우즈베키스탄, 파키스탄, 미얀마 등 여러 국적의 이주민 10여 명을 만났다. 이들로부터 정착 배경·유형, 거주지, 경제 활동, 지역사회 교류, 정책 수요 등 다양한 목소리를 들었다. 인천에 터전을 잡은 이주민이 얘기하는 지역 특성을 살펴보고 공존하는 사회를 만드는 데 필요한 요소가 무엇인지 고민하기 위해서다.2년연속 인원·비율 모두 상승 전국 유일산단 주변·지하철역 인근 주거 집중 양상부평 미얀마 거리·연수 할랄식당 특징적이주민 초등생, 올해 작년보다 30% 증가 ■ 눈에 띄는 지역 이주민 증가세인천은 전국에서 가장 빠른 속도로 이주민이 늘고 있는 도시다. 연수구 함박마을, 부평구 미얀마 거리, 중구 차이나타운 등 이미 형성된 거주지에 더해 일자리를 찾아 유입된 이주민들이 도시 곳곳에 스며들고 있다.행정안전부 '지방자치단체 외국인 주민 현황'(2021년 11월1일 기준) 자료를 보면 인천의 이주민 증가세는 뚜렷하다. 최근 5년간(2017~2021년) 인천 총인구 중 이주민 비율은 3.6%(2017년)에서 시작해 매년 증가했고 2021년 4.6%를 기록했다. 인천시민 100명 중 4~5명은 외국에서 온 이주민이라는 뜻이다. 행안부가 집계하는 '외국인 주민'(이주민)은 국내 3개월 이상 거주하는 한국 국적을 가지지 않은 이주민 노동자, 결혼이민자, 유학생, 외국 국적 동포, 귀화자, 이주민 자녀를 기준으로 한다. → 표 참조인천

2023-10-07 박현주·이상우·정선아
[창간 78주년] 뿌리 내리고픈 이주민에 관리·통제만… '품는 법' 없었다 지면기사

■ 이주민의 가장 큰 고민은 일자리와 자녀 교육 국내 고려인 절반은 대졸 이상 '고학력자'전체 533개 초·중교 이주민 재학 511개교국적·언어 문제 중고교·대학 진로 걸림돌"포용성 확대·기존 국민개념 재정립을" 현행 한국의 이주민 정책은 외국인을 사회 구성원으로 받아들이는 것을 목적으로 하지 않는다. 출입국 정책에 따른 체류 자격 심사 관점에서 이주민을 관리·통제한다. 최근 인천 연수구, 경기 안산시 등 이주민이 많은 지역의 시장·구청장이 정부에 이주민 제도 개선을 공동으로 건의할 정도로 지원 정책은 미비하다. 선주민 역시 이주민을 함께 살아가야 할 이웃으로 인식하기보다 잠시 머물다 떠날 '미숙련 저임금 노동자'로 바라본다. 취재 과정에서 여러 명의 이주민을 만났는데, 이들이 바라는 건 선주민과 다를 게 없었다. 안정적 일자리를 얻고, 몸이 아플 때 적절하게 치료받고, 자녀가 배움의 기회를 놓치지 않는 것이다.한국에 정착한 고려인 절반 이상은 대졸 이상 고학력자다. 고려인 1~3세대는 러시아, 우즈베키스탄 등지에서 '위탁 영농'으로 부를 축적했고, 자녀 교육에도 열의가 컸다. 하지만 한국에서는 부의 축적을 꿈꾸기는커녕 일자리를 얻기도 힘들다. 우즈베키스탄 출신 최마리아(연수구·40)씨는 "인천 남동산단이나 거리가 먼 서구, 김포지역 공장까지 일하러 다닌다"며 "공장에서는 외국인을 바쁜 시기 인력 수급용 아르바이트로만 고용하다 보니 제대로 자리 잡지 못하고 수시로 구직 활동을 하는 상황이 반복된다"고 하소연했다. 인천시 다문화·외국인 가구 통계 보고서에 따르면 2021년 인천지역 외국인 주민 중 취업자는 4만9천628명으로, 고용률 62.7%다. 직업별 외국인 주민 취업 현황을 보면 제조업 기반 기계 설비 조작, 조립, 단순 노무, 농림, 어업에 종사하는 비율이 전체의 73.7%(3만6천588명)를 차지했다. 이주민 상당수는 비정규 고용 형태로 불안감이 크고 고용보험 등 제도권 내에서 지원받을 기회가 상대적으로 부족하다. → 표 참조인천의 빠른 다문화 사회 진입

2023-10-07 박현주·이상우·정선아
경인일보 창간 78주년 "언론환경 난관 극복" 지면기사

경인일보 창간 78주년을 이틀 앞둔 5일 오전 본사 대회의실에서 열린 창간기념식에서 배상록 대표이사 사장이 기념사를 하고 있다. 배상록 사장은 기념사에서 "지금의 언론환경은 녹록지 않다. 창간 78주년을 기점으로 수도권 최고언론으로서 구성원들이 마음을 모아 (작금의 상황을) 헤쳐나가야 한다"고 말했다. 이날 기념식에서는 1년 동안 큰 성과를 거둔 직원과 장기근속 직원에 대한 표창장 수여가 이뤄졌다. /이지훈기자 jhlee@kyeongin.com

2023-10-05 이지훈
[창간 78주년] 시민 46.7% "유정복 잘한다"… '긍정 평가' 오차범위 넘었다 지면기사

민선 8기 유정복 인천시장의 직무 수행에 대해 인천시민 46.7%가 '잘하고 있다'고 평가했다. 이는 '잘 못하고 있다'는 부정평가(36.1%)보다 10.6%p 높은 수치로, 오차범위를 벗어났다. 연령별로는 20대와 60세 이상에서 긍정평가가 도드라졌다.경인일보가 창간 78주년을 맞아 여론조사 전문기관 메트릭스에 의뢰해 지난달 22~23일 진행한 여론조사에서 이같이 나타났다. '잘 못하고 있다' 36.1%보다 10.6%p 높아연령별 60세이상 63.5%·18~29세 42.2%북동부·남동부권 48.6·48.2% 오차범위밖무직·주부 vs 화이트칼라 긍·부정 엇갈려이번 여론조사는 인천시에 거주하는 만 18세 이상 남녀 800명을 대상으로 진행했으며, 표본오차는 95% 신뢰 수준에 ±3.5%p다.'유정복 인천시장의 직무 수행에 대해 어떻게 생각하십니까'라는 질문에 46.7%는 '잘하고 있다', 36.1%는 '잘 못하고 있다'고 평가했다. 긍정평가에서는 '매우 잘하고 있다'가 8.3%, '대체로 잘하고 있다'는 38.3%로 나타났다. 부정평가는 '대체로 잘 못하고 있다' 24.7%, '매우 잘 못하고 있다' 11.4%다. 모름/무응답은 17.2%로 집계됐다.연령별로는 '잘하고 있다'는 평가가 60세 이상에서 63.5%로 가장 높았다. 18~29세에서도 긍정평가가 42.2%를 차지해 '잘 못하고 있다'(28.1%)보다 14.1%p 높았다. 50대는 '잘하고 있다'가 46.2%, '잘 못하고 있다'가 42.3%로 오차범위에 들어왔다. 30대와 40대는 부정평가가 더 많았다.정당별로는 국민의힘 지지층에서 긍정평가(75.2%)가 부정평가(14.3%)를 앞섰고, 더불어민주당 지지층에선 부정평가(51.5%)가 긍정평가(32.8%)보다 많았다.권역별로는 북동부권(부평구·계양구)과 남동부권(미추홀구·연수구·남동구)에서 긍정평가(48.6%, 48.2%)가 오차범위 밖에서 높았다. 서부권(중구·동구·서구·강화군·옹진군)은 긍정평가 42.9%, 부정평가 39%로 오차범위에

2023-10-05 정의종·조경욱
[창간 78주년] 한국 속 아시아 '인천' 나날이 느는 이주민… 개방·포용의 삶터로 지면기사

5일 오전 7시40분 인천 연수구 함박마을에서 만난 고려인들은 서둘러 상점에서 즐겨 먹는 전통 빵 '삼사'(고기 빵)를 집어 들고 발걸음을 재촉했다. 함박마을 거리 곳곳은 편한 차림에 배낭을 메고 모여든 이주민들로 북적였다. 이들이 이른 시간 거리에 모인 이유는 인근 남동국가산업단지, 옥련동 중고차수출단지 등 일터로 이동하는 승합차, 순환버스를 기다리기 위해서다.함박마을은 인천의 대표적 이주민 밀집지역으로 꼽힌다. 주민 5명 중 3명이 이주민으로, 지속해서 이주민 비율이 높아지고 있다. 이곳에 자리 잡은 이주민들은 지역 산업을 지탱하는 일꾼으로서 중요한 역할을 한다. 함박마을, 주민 5명 중 3명 외국인… 지속 증가부평구 미얀마거리·중구 차이나타운 등도 둥지일자리 물론 2·3세 교육정책 등 커지는 중요성내국인 상인과 갈등 해소 등 상생 방안 과제로 인천은 함박마을 외에도 부평구 미얀마거리, 중구 차이나타운 등 여러 지역에 오랜 기간 이주민들이 터를 잡아 살아가고 있다. 부평지역에는 미얀마 불교 사원이 있고, 미얀마인 협동조합 등 각종 커뮤니티도 운영되고 있다. 부평이 전국 미얀마인의 근거지 역할을 하면서 미얀마 국민들의 민주화운동을 지지하는 행사도 지속해서 열리고 있다. 이렇듯 인천은 여러 지역에 정착한 이주민의 다양성을 포용해 새로운 모습으로 공간이 재편되고 있다.인천은 전국 지자체 중 이주민 수, 전체 인구 중 이주민 비율이 모두 다 늘어난 유일한 지역이다. 지역사회에서 이주민 비중이 커지는 만큼, 이들을 대상으로 한 정책 방향성에 대한 지역사회 고민이 한층 깊어지고 있다. 이주민들의 생계와 맞닿은 일자리 문제부터 국내에 머무르는 이주민 2·3세 교육 정책에 대한 중요성도 커지고 있다. 이주민과 내국인 상인 간 갈등을 해결할 방안도 필요하다. 함박마을의 경우 이주민 상점이 늘어나면서 내국인 상인들의 가게 매출이 줄어드는 문제가 있다.경인일보는 올해 창간 78주년을 맞아 인천의 다문화 정체성을 살펴봤다. 인천이 오랜 기간 다문화를 수용해온 국제도시라는 정체성을 강화하기 위해선 이주민과

2023-10-05 박현주
[창간 78주년] 청년 실종… 떠나는 젊은이, 대책없는 산업 지면기사

청년들이 사라지고 있다. 농·어촌, 제조 산업단지 같은 곳은 말할 것도 없고 상대적으로 청년들의 선호도가 집중됐던 기업 현장, 공공기관 등도 예외는 아니다. 지난달 통계청이 발표한 8월 고용동향 자료에서 '그냥 쉬었다'는 청년이 40만명을 넘었다는 통계는 분야를 막론한 '청년 실종' 현상을 짐작케 한다. 통계청에 따르면 제조업만 해도 2018년 1분기엔 20·30대 종사자(일자리 수)가 195만7천명에 이르렀지만 5년 만인 올 1분기엔 171만3천명으로 24만명 이상이 감소했다. 전체적인 일자리 수가 5만개 이상 증가했다는 점을 고려하면, 제조업 현장은 더 고령화됐다는 것을 의미한다. 숙박·음식점업, 정보통신업 등 일부 업종 외엔 대체로 청년이 귀해진 것은 대동소이하다. 그 많던 청년은 대체 어디로 갔을까.청년들이 사라지는 이유는 다양하다. 직장 생활에서의 스트레스를 견디지 못해, 정말 좋아하는 일을 찾기 위해, 자신이 진정으로 나아갈 길을 모색하기 위해 청년들은 '실종'을 자처했다. 희망을 갖고 버티기엔 처우가 열악하고 금전적 보상이 크지 않아, 미래를 그리기 어렵다는 점도 한목소리로 말한다. 그나마 각 분야에서 자리를 지키고 있는 청년들조차 "이해한다"는 반응이다.청년을 찾아보기 힘들어진 산업현장에선 걱정이 가득하다. 단순히 일할 사람이 없어서만의 문제는 아니다. 청년은 곧 미래를 의미하기 때문이다. 미래가 보이지 않는 산업은 어느새 사라지고 말 것이라는 불안감이 날이 갈수록 커진다. 창간 78주년을 맞은 경인일보는 앞으로의 100년을 준비하면서 경기·인천지역의 밝은 내일을 위해 지금의 청년실종사태를 진단했다. → 관련기사 6~8면([창간 78주년] 청년 실종┃왜 그들은 직장을 떠나는가) /강기정기자 kanggj@kyeongin.com청년을 찾아보기 힘들어진 산업현장에선 걱정이 가득하다. 단순히 일할 사람이 없어서만의 문제는 아니다. 청년은 곧 미래를 의미하기 때문이다. /경인일보DB

2023-10-05 강기정
[포토] 다시 뜁니다, 청년의 마음으로… 지면기사

언덕 너머로 해가 뉘엿뉘엿 지고 있습니다. 어둠이 모든 것을 집어삼키려 하지만 해는 마지막까지 온 힘을 다해 붉게 빛을 짜내고 있습니다. 어둠 사이로 20대 청년들이 희망의 빛을 향해 힘차게 도약하고 있습니다. 취업, 결혼, 내 집 마련… 뭐 하나 쉬운 게 없는 세상입니다. 한 치 앞을 내다볼 수 없는 세상이지만 청년들은 두려워하지 않고 빛을 향해 나아갑니다. 그 과정에서 좌절할 수도 넘어질 수도 있습니다. 하지만 어둠이 내려앉아야 내일의 태양이 다시 뜨는 것처럼 청년들은 밝은 미래를 꿈꿉니다. 창간 78주년을 맞은 경인일보는 경기·인천 지역민들의 희망의 빛이 되고자 합니다. 어둠을 뚫고 도약하는 청년들처럼 큰 신문으로 진일보하겠습니다. 2023.10.5 /최은성기자 ces7198@kyeongin.com

2023-10-05 최은성