경기도 내 구도심과 신도심의 인구 격차가 벌어지며, 학교 역시 양극화되고 있다. 고층 주거 지구가 조성돼 수요가 폭발하는 신도심 주민들은 학교 신설을 요구하고 나선 반면 수요가 사라진 구도심 학교들은 '신설 대체이전'을 추진하는 등 학교 존립에 위기를 겪는 상황이다. 19일 교육계에 따르면 학교 신설 민원 수가 전국 1위인 수원 매교초(가칭)는 세 차례의 고배를 마신 끝에 신설이 최종 결정됐다. 수원 팔달구 매교동 일대는 1만4천여가구 규모의 재개발이 예정돼 주민들이 학교 신설을 요구하고 나섰다. 입주자들은 인근 학교 과밀화, 위험한 통학로 등을 지적하며 신설을 요청해왔다.수원 망포초등학교는 개교 2년 만에 증축을 추진한다. 현재 학생 수 1천793명, 63학급의 망포초는 증축 완료 시 70학급이 넘는 초과대·과밀학교가 될 전망이다. 남양주 다산신도시의 다산한강초 역시 65학급 1천813명으로 올해 10학급을 증설했다. '다산한강초' 올해 10학급 증설…전국 '과밀해소 우선' 학교 1155곳 87.79% 도내 몰려… 신도시 영향 이처럼 신도시가 과대·과밀학교 문제로 학교 신설, 증축에 나섰지만 구도심의 학교들은 규모가 점차 줄어들고 있다. 수원 권선지구 개발 20년 만에 구도심이 된 효원초는 학생 수 294명, 13학급이다. 효원초 관계자는 "오래된 아파트, 단독주택, 빌라가 많은 구도심이라 아이들이 신도시로 빠져 나간다"며 "올해만 하더라도 학급 수가 하나 줄었다"고 말했다.수원 영통지구의 영동중은 수년간 통폐합 위기를 겪고 있다. 지난 2005년에 700여명이었던 학생 수는 현재 336명으로 줄었다. 수원교육지원청은 학생이 줄어드는 영동중을 망포지구로 이전해 학교를 유지 시킬 계획이다. 구도심에 위치한 남양주의 퇴계원초 역시 학생수 525명, 25학급으로 학생 수가 매년 감소하는 추세다.수원 '효원초' 올해도 학급수 줄어경기 240명 이하 초교 73곳으로 ↑ 경기도 구도심, 신도심 간 '학교 양극화'는 가속화되고 있다. 교육부에 따르면 전국 1천155개교의 과밀학급 해소 우선 추진학교 중 무려 87.79%인 1천14개교가 경기도에 있다. 올해 전국 학급당 평균 학생 수가 30명 이상인 학교 약 500개교 중 역시 경기도가 239개교로 가장 많았다. 이는 신도시 개발, 대단지 조성 등이 경기도에 집중된 영향이다. 종로학원 관계자는 "3기 신도시 개발 등으로 경기, 인천 신도시 지역으로 쏠림 현상은 지속될 것으로 보인다"고 분석했다.교육부의 적정규모육성권고 기준인 초등학교 학생 수 240명 이하 학교는 10년 전보다 29곳 늘었다. 적정규모육성은 도심지역의 경우 학생 수 240명 이하인 학교에 대해 신설 대체 이전하거나 통·폐합 등을 추진하는 정책이다. 경기도교육청에 따르면, 경기지역 초교 중 학생 수가 240명 이하인 학교는 지난 2011년 44곳에서 2020년 73곳으로 증가했다. → 관련기사 3면([경인 WIDE] "학교가 없어지면 지역사회 무너진다"… 구도심 공동화 가속) /이자현기자 naturelee@kyeongin.com경기도 내 신도심과 구도심의 인구 격차가 벌어져 신도심의 과대 학교, 구도심의 학교쇠퇴라는 학교 양극화 문제 발생할 경우 교육 차원뿐 아니라 사회 문제로 비화할 가능성이 있어 해결책이 필요하다는 주장이다. 사진은 수원시 구도심에 위치한 영동중학교. 2021.12.19 /김도우기자 pizza@kyeongin.com경기도 내 신도심과 구도심의 인구 격차가 벌어져 신도심의 과대 학교, 구도심의 학교쇠퇴라는 학교 양극화 문제 발생할 경우 교육 차원뿐 아니라 사회 문제로 비화할 가능성이 있어 해결책이 필요하다는 주장이다. 사진은 수원시 신도심에 위치한 망포초등학교. 2021.12.19 /김도우기자 pizza@kyeongin.com
'신도심의 과대학교', '구도심의 학교쇠퇴'라는 학교 양극화 문제는 단순히 교육 차원뿐 아니라 사회 문제로 비화할 가능성이 있다. 구도심에서 학교가 사라지면 사람이 모일 구심점이 없어지는 셈이어서 구도심 공동화를 가속화할 수 있기 때문이다. 우선 신도심의 경우, 교육부는 중앙투자심사 기준이 완화되면서 과대·과밀학교 문제가 해결될 것이라는 입장이다. 교육부가 지난 7월 발표한 '교육회복 종합방안'에 따르면, 기존 30명 이상이던 초등학교 한 학급당 인원 기준은 28명으로 조정됐다. 이에 따라 중앙투자심사기준도 완화되며 통과율 역시 높아졌다. 교육부 중앙투자심사 통과율은 2020년 38%, 2021년 66%로, 지난해와 비교해 올해 통과율은 두 배 가까이 늘었다. 초교 학급당 인원 기준 28명 조정신도심 과대·과밀학교 문제 해결 경기도교육청 역시 지난 10월 신설을 의뢰한 16개 학교 가운데 15개 학교가 심사를 통과하며, 94%라는 역대 최고의 통과율을 기록했다. 도교육청은 이에 따라 경기도의 교육여건이 크게 개선될 것으로 전망한다.구도심 문제에 대해 교육부는 부지 이전, 분산재배치 등을 통해 해결 가능하다고 보고 있다. 교육부 관계자는 "신도심과 구도심이 밀접해 인구이동이 활발한 곳들은 이전, 재배치가 가능하다고 보고 있다"고 말했다.그러나 교원단체는 구도심의 학교 이전이 곧 도심 공동화로 이어진다고 지적하고 있다. 지역의 구심점이 되는 학교가 없어지거나 이전되면 인구 유입이 멈추고 구도심의 쇠퇴로 이어진다는 것이다. 부지 이전과 분산재배치 만으론 이런 현상을 막기 역부족이라는 판단이다.경기도교원단체총연합회 관계자는 "교육은 경제 논리로 접근해서는 안 되기에 구도심은 학급당 학생 수를 줄여서라도 해당 학교가 존속되도록 정책적 배려를 해야 한다"며 "구심점인 학교 하나가 없어지면 지역사회 전체가 무너질 수 있다. 지역에 인구가 유입되지 않으면 해당 지역이 쇠퇴하는 악순환이 반복될 것"이라고 주장했다.교육부, 구도심 분산재배치 '고수'경기교총 "학교 존속 정책적 배려" 반면 교육부는 학급당 학생 수를 줄여 구도심 학교를 유지하기 보다는 상황에 따라 학교 재배치가 필요하다는 주장을 굽히지 않았다. 교육부 관계자는 "지역 소멸이 가속화되는 상황에서, 하나밖에 없는 학교를 뺀다면 지역주민들이 반발하는 것은 당연하다"면서도 "하지만 구도심에 여러 개의 학교가 있다면 하나를 빼도 지역 쇠퇴로 이어지지는 않을 것"이라고 했다. 교육부 측은 구도심 학교 이전 등 재배치 시 학부모들 60% 이상이 찬성해야 하고, 지역별로 주민들의 의견을 받는 경우도 있어 충분한 의견 수렴이 가능하다고 덧붙였다. /이자현기자 naturelee@kyeongin.com경기도 내 신도심과 구도심의 인구 격차가 벌어져 신도심의 과대 학교, 구도심의 학교쇠퇴라는 학교 양극화 문제 발생할 경우 교육 차원뿐 아니라 사회 문제로 비화할 가능성이 있어 해결책이 필요하다는 주장이다. 사진은 수원시 구도심에 위치한 영동중학교. 2021.12.19 /김도우기자 pizza@kyeongin.com경기도 내 신도심과 구도심의 인구 격차가 벌어져 신도심의 과대 학교, 구도심의 학교쇠퇴라는 학교 양극화 문제 발생할 경우 교육 차원뿐 아니라 사회 문제로 비화할 가능성이 있어 해결책이 필요하다는 주장이다. 사진은 수원시 신도심에 위치한 망포초등학교. 2021.12.19 /김도우기자 pizza@kyeongin.com
"107동에서 108동까지 거리가 10m도 안 되는데, 108동은 보상에서 제외된다는 게 말이 됩니까."12일 수원시 권선구 세류동 미영아파트에서 만난 전모(54)씨는 국방부의 군공항 소음 피해 보상 기준에 분통을 터트렸다.107동과 108동의 간격은 불과 12걸음. 군용기가 지날 때면 단지 내 주민 모두가 같은 소음 피해에 노출되지만 이 아파트단지 내 108동~110동, 3개 동만 보상 대상에서 제외됐다. 국방부가 그린 소음지도의 소음등고선(85웨클)에 걸쳐 있지 않다는 이유에서다.전씨는 "20년 넘게 이곳에서 살며 소음으로 고통받았는데, 공평해 보이지도 않는 기준에서 조금 벗어난다는 이유로 아무 보상도 받지 못한다고 하니 너무 억울하고 분하다"고 토로했다.세류동 '미영아파트' 입주민 분통똑같이 고통받는데 3개동만 제외 앞서 국방부는 지난 10월15일 소음등고선을 적용해 지원 대상 여부를 확인할 수 있는 '군용비행장 소음지역 조회시스템'을 개설했다.소음 지역 주민에 해당되면 내년부터 현금보상이 주어지지만 소음등고선을 조금이라도 벗어난 이웃주민은 아무런 보상을 받지 못한다. 이 때문에 피해 보상에서 제외될 위기에 처한 주민들은 국방부의 소음피해 기준을 '졸속행정의 결과물'이라고 강하게 비판하고 있다.5살배기 자녀를 둔 이모(38)씨는 "군용기 소음이 방 안에까지 울려 퍼져 아이가 낮잠을 잘 수 없어 괴로워한다"며 "아이의 건강을 위해 이사를 고민할 만큼 소음 피해가 크지만 엉터리 기준으로 보상도 못 받게 될 처지에 놓였다"고 하소연했다.요양병원 간호사인 홍모(32)씨 역시 "새벽 근무를 마치고 집에 와도 소음으로 편히 잠들지 못해 스트레스가 이만저만이 아니다"라고 했다. 홍씨는 특히 한미연합훈련 등 군용기 비행이 잦은 기간이 되면 저녁까지 훈련이 계속돼 온종일 소음에 시달린다고 피해를 호소했다.홍씨는 "지난 8월 한미연합 훈련을 한다고 아침부터 밤까지 군용기 비행 소음이 방 안을 가득 채웠다. 귀가 찢어질 듯한 고통까지 받았다"면서 "그런데도 국방부는 말도 안 되는 기준으로 주민을 두 번 울리고 있다"고 힐난했다.국방부 '등고선' 벗어났다는 이유"졸속행정 엉터리 기준" 거센 비판 그러나 국방부는 '소음등고선 대로 보상할 수밖에 없다'는 기존입장만 되풀이하고 있다.국방부 관계자는 "당장 기준을 완화하거나 개선하면 재정도 많이 들지만 그 사이 주택들과의 형평성 문제도 있다"면서 "지금으로선 등고선대로 할 수밖에 없는 상황"이라고 해명했다. → 관련기사 3면([경인 WIDE] 국방부가 내놓은 보상기준 '소음 등고선'이 되레 불만 키웠다) /김연태·고건기자 kyt@kyeongin.com같은 아파트 단지라도 군용 비행기 소음 피해 보상 기준인 '소음 등고선'에서 벗어난 동에 대해서는 피해 보상을 제외해 주민들의 불만이 커지고 있다. 공군 제10전투비행단 군공항 뒤로 소음 등고선 기준으로 일부 동만 피해 보상을 받는 미영아파트가 보이고 있다. 2021.12.12 /김도우기자 pizza@kyeongin.com
주민 불만을 폭증시킨 군용 비행기 소음 피해 보상 논란의 중심에는 '소음 등고선'이 있다.국방부는 내년부터 시행되는 군공항 등의 군소음 피해 보상을 위해 소음지도를 마련했다. 이 지도는 보상의 기준이 되는 85웨클 이상의 소음 피해 지역을 소음 등고선으로 설정하고 있다.이 등고선에 포함되거나 조금이라도 걸친 건축물에 거주하는 주민에게는 법이 정한 보상금을 지불하지만 등고선을 벗어난 건물은 보상범위에서 제외시키는 방식이다. 수십년간 군공항 소음에 시달려 온 하나의 아파트 단지라도 이 등고선에 따라 A동은 보상받고, B동은 보상에서 제외되는 황당한 일이 발생되는 것이다. 주민 박모(50)씨는 "이들 아파트의 동 간은 10m도 떨어지지 않았는데, 소음 정도가 다르다는 건 과학적으로도 맞지않다"면서 "기준이 너무 불합리하다"고 목청을 높였다.국방부 역시 이 같은 문제를 사전에 인지하고 있었던 것으로 확인됐다. 국방부는 지난 5월31일 국회 국방위원회 소속 국민의힘 강대식 의원이 '(경계지역에서 사람이 느끼는) 소음 차이가 없는데 알고 있느냐'는 질의에 대해 "사람의 청각으로는 차이를 느끼기 힘들 것으로 판단된다"고 답했다.내년부터 보상·예산 884억원 확보85웨클이상 지역 등고선으로 설정선에서 벗어난 건물은 '보상 제외' 주민 불만 확산 사태가 이미 예견됐었다는 지적도 나온다. 수원·화성지역 군공항 소음피해 주민들은 국방부 등이 지난달 4일 수원청소년문화센터에서 연 주민설명회에서 군용기 마다의 고도나 비행 방식 등에 따른 차이가 등고선에 반영돼야 한다는 주장이 제기됐음에도 국방부가 이를 반영하지 않아 주민 불만만 키우고 있다는 비판을 쏟아내고 있다.이 같은 불만은 국방부가 개설한 '군용비행장 소음 지역 조회 사이트'에도 끊임없이 올라오고 있다.현재 사이트에는 5천500개 이상의 민원이 폭주하고 있는데, 특히 소음 재측정을 요구하는 민원만도 400여 건을 넘어서고 있다. 오산 비행장 근처 아파트에 거주하는 이모씨의 경우 민원 글에서 소음지도에 그려진 소음 등고선이 불공정하다며 재측정을 요구했다.국방부도 "청각으로 차이 못 느껴"정치권 "차이 없다면 모두 보상" 이에 지역 정치권은 불합리한 소음 등고선 기준 개선을 지속적으로 촉구한다는 방침이다. 조명자 수원시의원은 "국방부가 내년 3월 심의위를 구성해 다시 검토한다고는 하는데, 지역색을 제대로 넣을 수 있을지 의문"이라며 "군공항 근처에서 살아본 사람들만 알 수 있는 현장감도 함께 담아낼 수 있도록 노력할 것"이라고 말했다. 김진표 국회의원 측은 "소음피해와 관련해 청각의 차이가 없다면 모두 보상해주는 것이 합당하다"면서 "소음피해 지역 주민들이 보상에서 최대한 소외되는 일이 없도록 기준을 개선하는데 힘을 쏟을 방침"이라고 강조했다.한편, 국방부는 내년 보상을 위해 현재 884억원의 예산을 확보한 상태다. 10전투비행단이 있는 수원·화성지역 피해 주민 7만4천여명의 보상비 195억원가량이 포함된 수치다. /김연태·김동필기자 kyt@kyeongin.com10비행단 소음등고선. /김동필 기자 phiil@kyeongin.com
경기도교육청이 전국 최초로 도입한 공공형·개방형 스포츠클럽 'G-스포츠클럽'이 시행 4년째를 맞았다. 엘리트 체육과 생활체육을 연계하는 선순환시스템을 만들겠다고 나선 G-스포츠클럽의 현주소는 어떨까.경제적으로 어려운 시기마다 스포츠가 국민들을 위로하고 사회에 활력을 불어넣었다. 모두가 어려운 시기에 일찌감치 스포츠 강국으로 자리매김할 수 있었던 데에는 학교 운동부가 있었다. 학교 운동부를 중심으로 성장한 선수들이 아시안게임이나 올림픽 등 국제대회에서 좋은 성적을 거뒀기 때문이다.하지만 학교 운동부 중심 엘리트 체육의 폐해가 나타나기 시작했는데, 일부에서 성과에 치중한 나머지 학생 선수들은 학업을 등한시했고 폐쇄적인 학교 운동부 운영으로 선수들에 대한 욕설과 구타 등 인권 문제가 수면 위로 떠오르기 시작했다. 특히 학령인구 감소로 학교 운동부 선수마저 줄어들며 일부 학교 운동부가 고사 위기를 맞기도 했다.전국 첫 공공·개방형 클럽 4년째기존 '성과치중' '학업소홀' 대안 경기도교육청은 그 대안으로 엘리트 체육과 생활체육을 연계하는 선순환시스템을 만들고 마을 브랜드화를 통해 선진국형 스포츠클럽을 만들겠다고 나섰다.G-스포츠클럽은 교육청과 지자체 간의 협력으로 진행된다. 도교육청과 지자체가 1대1 대응 투자를 통해 클럽을 운영하겠다는 단체가 나오면 도교육청이 심사를 통해 운영 단체로 선정하는 방식이다.시행 첫해에는 낯선 제도였기 때문에 효과에 대해 반신반의하는 여론이 컸지만, 현재 G-스포츠클럽은 외형적으로 상당히 성장한 상황이다.2018년 도내 8개 시·군 19개 클럽으로 출발한 G-스포츠클럽은 올해 29개 시·군 104개 클럽이 운영되며 도내 전역으로 확산하는 추세다. 사업에 참여하는 선수반 학생도 2018년 320명에서 매년 늘어 올해는 921명이 됐다. 취미반 역시 2018년 440명에서 올해 786명으로 늘었다.29개 시군 운영… 외적 성장이뤄컬링·검도 등 전국대회 우승컵도 사업을 시작한 해인 2018년부터 매해 G-스포츠클럽 소속 선수들이 대회에서 좋은 성적을 거두는 등 실질적인 성과도 나오고 있다. 올해도 의정부시체육회에서 운영하는 컬링 G스포츠클럽이 제20회 회장배전국컬링대회 남자 중등부에서 우승했다. 과천시체육회 검도 G스포츠클럽도 제63회 춘계 전국중·고등학교 검도대회 여중부 개인전에서 우승을 차지하는 성과를 올렸다.경기도 내 축구계의 한 원로 인사는 "우리나라가 선진국 반열에 오른 만큼 선수 육성방식에도 다음 단계를 고민할 필요가 있다"며 "G-스포츠클럽 등 새로운 방식의 선수 육성 시스템을 시도해봐야 할 때"라고 말했다. → 관련기사 3면([경인 WIDE] 인기종목만 '쏠림 현상'… '효자종목' 레슬링 설 자리가 없다) /김형욱기자 uk@kyeongin.com전국 최초로 도입한 공공형·개방형 스포츠클럽 'G-스포츠클럽'이 좋은 성적을 거두는 등 실질적인 성과도 내고 있다. 지난 4일 오후 오산 성호중학교 재능관에서 오산시체육회 G-스포츠클럽 소속 리듬체조 선수들이 연습을 하고 있다. 2021.12.4 /임열수기자 pplys@kyeongin.com전국 최초로 도입한 공공형·개방형 스포츠클럽 'G-스포츠클럽'이 좋은 성적을 거두는 등 실질적인 성과도 내고 있다. 지난 4일 오후 오산 성호중학교 재능관에서 오산시체육회 G-스포츠클럽 소속 리듬체조 선수들이 연습을 하고 있다. 2021.12.4 /임열수기자 pplys@kyeongin.com
"축구와 같은 일부 인기종목과는 달리 레슬링과 같은 비인기 종목은 아직 G-스포츠클럽으로 자리 잡지 못하고 있다."일부 지도자들은 G-스포츠클럽에 특정종목 쏠림 현상을 경계했다. 축구는 지난해 경기도 내 9개 지역에서 9개 G-스포츠클럽이 참여했지만 우리나라 전통의 효자종목인 레슬링의 경우 한 곳도 참여하지 않았다. 펜싱의 경우도 지난해에는 안산시체육회에서 운영한 것이 유일하다. 도교육청도 화성 발안중과 발안바이오과학고 등 유명 펜싱 학교 운동부를 두고 있는 학교를 활용해 화성에서 펜싱 G-스포츠클럽을 운영하려고 하지만 화성시체육회가 운동 시설 확보의 어려움을 이유로 사업에 참여하지 않고 있어 이마저도 난항을 겪고 있다.비인기 종목의 경우 선수층이 얇아 운영 자체가 힘든 상황이라는 점을 감안하면 도교육청이나 종목단체 차원에서 적극적으로 움직여 G-스포츠클럽에 많이 참여해야만 종목의 생태계도 유지될 수 있는 셈이다.특히 매년 커지는 사업 규모에 걸맞은 예산 확보도 G-스포츠클럽의 성패를 좌우하는 핵심 요소다. 2018년 8억4천900여만원에서 내년에는 38억원 규모로 늘어나는 등 도교육청의 예산은 연평균 46.7% 증가하고 있다. 축구 '9곳' 펜싱 '안산 유일' 대비늘어나는 예산 경기도 참여 필요 그럼에도 기초 종목의 G-스포츠클럽 활성화를 위해서는 경기도의 참여도 필요하다는 것이 도교육청의 생각이다. 1대1 대응 사업이라 지자체가 예산 부담을 느낄 수밖에 없는 사업 구조이기 때문이다. 수원시체육회는 시 재정 상황 등을 이유로 올해 G-스포츠클럽 사업에 참여하지 않았다.이 밖에 체육시설 사용과 G-스포츠클럽 지도자 채용 비위 문제도 해결해야 할 숙제다. G-스포츠클럽이 학교 소속이 아니다 보니 학교 체육관을 자유롭게 쓰기 힘들기 때문이다. 클럽 형태다 보니 다른 학교 학생도 클럽에 소속돼 학교장 입장에서는 외부인이 학교 시설을 사용해버리는 꼴이라 개방에 소극적이라는 게 지도자들의 설명이다.도내 한 G-스포츠클럽 지도자는 "G-스포츠클럽이 특정 학교 소속이 아니다 보니 학교 체육관을 쓰기가 힘든 상황"이라며 "코로나 시기에 학교 체육관을 쓰기가 많이 힘들어 정해진 체육관 없이 상황에 따라서 운동을 해왔다"고 말했다.지도자 채용 비위 문제 해결 과제클럽 소속 탓 학교시설 개방 '소극적' 지도자 채용 비위는 개선이 필요한 상황이다. 도내 한 지자체 체육회 G-스포츠클럽에서는 사설 체육관을 운영하는 개인 사업자가 체육회 관계자와의 친분 관계를 이용해 G-스포츠클럽 연봉제 지도자로 계약한 사례가 있었다.이에 따라 도교육청도 지도자 채용을 두고 공공성 강화 카드를 꺼내 들었다. 도교육청 관계자는 "개인 사업자로 등록된 사람은 표준 근로 계약을 할 수 없도록 할 것"이라고 말했다. /김형욱기자 uk@kyeongin.com
손승용(1855~1928) 목사가 수첩에 남긴 창가집(1909~1911년 필사)은 일제의 강제병합 직전 학교와 교회를 중심으로 불렸던 창가를 실증적으로 보여주는 자료라는 평가다.개화기부터 널리 불린 창가는 일제강점기가 시작된 1910년대 이후 점차 사라졌다. 국내에는 간행물로 전하는 창가집이 거의 남아있지 않는다. 해외에서 펴낸 북간도의 '최신창가집 부악전'(1914년)과 하와이의 '애국창가'(1916년)가 온전히 전하는 우리나라 대표적 창가집으로 꼽히는 이유다. 창가 등 항일음악을 연구하는 반혜성 단국대학교 동양학연구원 교수는 "일제가 민족말살정책을 펼치면서 국내에는 간행물로 남은 창가집이 거의 없다"며 "개인 필사로 남은 '손승용 수진본 창가집'은 현존하는 창가집 중 수록곡이 가장 많을 뿐 아니라 해외 대표적 창가집과의 연관성으로 재조명할 가치가 크다"고 말했다. '민족말살정책'에 대부분 사라져현존 창가집중 수록곡 가장 많아해외 창가집 연관성 재조명 필요인천 연관 지역사적 가치도 높아 반혜성 교수가 최근 발표한 논문 '손승용 수진본(袖珍本) 창가집의 특징과 가치'에서 분석한 창가집 수록곡 55곡(원본 57곡 추정) 가사의 핵심 어휘는 '단군', '사천년 조국', '대한제국', '무궁화 삼천리', '금수강산', '한반도' 등이다. 또 반 교수는 문장을 통해 전달되는 의미로 '독립의 사상'과 '애국성'이 나타난다고 분석했다. 교육계몽과 찬송에 관한 노래도 수록됐다.손승용 목사의 창가집은 이후 나온 북간도 '최신창가집 부악전', 하와이 '애국창가'와 수록곡이 30곡 겹친다. 단순히 수록곡이 겹친다는 유사성뿐 아니라 두 권의 해외 창가집 제작 배경인 '인천 제물포교회(현 내리교회)', '영화학교', '강화 잠두교회(현 강화중앙감리교회)', '대한민국 임시정부 초대 국무총리 이동휘(1873~1935)', '한국 최초 해외 파견 선교사 홍승하(1863~1918)' 등이 손승용 목사의 행적과 단단히 연결돼 있다. 인천과 연관이 깊다는 점에서 지역사적 가치도 크다고 할 수 있다.결국 손승용 목사의 작은 수첩에 담긴 창가집이 일제강점기 우리나라의 해외 독립운동 전진기지였던 만주 지역 독립운동가요의 씨앗을 뿌리고, 고된 노동에 시달린 한인 하와이 이민자들이 민족의식을 지켜내는 원동력이 된 셈이다. 반혜성 교수는 "손승용은 국권이 위협받던 시대적 위기감에서 애국의 정신을 강조하는 개화사상을 갖게 됐고, 여기에 신앙의 힘을 보태 스러져가는 나라를 일으키고자 했다"며 "비록 개인이 필사한 것이지만, 국권 피탈의 과정을 바라보며 우러나는 애국심과 독립의 염원을 기록한 시대의 대표적 결과물이 손승용 창가집"이라고 강조했다. 손승용 목사 유족이 보관하고 있었던 창가집은 2004년 이성진 골목문화지킴이 대표가 발굴했고, 2006년 경인일보 연중기획 시리즈 '인천인물 100人'(2006년 12월14일자 14면 보도)을 통해 처음으로 그 존재가 알려졌다. 손승용 평전을 쓰고 있는 이성진 대표는 "손승용 목사는 우리나라 최초의 민간신문 기자로 독립신문에서 1896년 창간 때부터 폐간 때까지 활동했다"며 "손승용 창가집의 가치가 새로 조명되는 등 잘 알려지지 않은 손 목사에 대한 후속 연구가 활발해지길 기대한다"고 말했다. [손승용 목사는] 독립신문 기자로 활동… 아펜젤러에게 세례 받아 손승용 목사는 1855년 전남 나주 출생으로 고향에서 한문을 가르치다 개화사상을 접하고 30대에 서울로 상경했다. 1896년 독립협회에 참여한 그는 같은 해 서재필(1864~1951)이 창간한 독립신문 기자로 1899년 폐간 때까지 활동했다. 우리나라 최초 민간신문 기자였다.1900년 정동제일교회에서 미국인 선교사 아펜젤러(Henry Gerhard Appenzeller·1858~1902)에게 세례를 받고 기독교인이 된다.이후 인천 제물포교회(현 내리교회), 황해도 연안교회, 강화잠두교회(현 강화중앙감리교회) 등지에서 목사로 활동했다. 제물포교회에서는 영화학당(현 영화초교) 교사를 맡았고, 1907~1910년 강화잠두교회 시절 합일학교(현 합일초교)를 비롯해 강화 지역에서 여러 근대식 학교를 세우는 등 교육계몽운동에 힘썼다.강화를 떠난 손승용 목사는 경기도 수원, 충남 공주에서 목회 활동을 이어갔고 1920년 서울에서 사제로서 역할을 마친다. 1928년 전남 함평에서 74세 나이로 세상을 떴다./박경호기자 pkhh@kyeongin.com1900년대 서울 정동제일교회에서 찍은 것으로 보이는 손승용 목사 사진. 인천으로 내려오기 직전으로 추측된다. /경인일보DB
환경부가 발주 예정인 '경인아라뱃길 기능 개선방안 연구' 용역에서 기능 전환 실행방안이 도출된다 해도 '운수(항만)기능 축소, 수질 개선, 문화관광레저 활성화'를 내용으로 하는 개선안이 즉각 실행되기는 쉽지 않아 보인다. 아라뱃길 이해당사자들의 이견이 정리되지 않았기 때문이다.2013년 초 아라뱃길 김포터미널 배후단지에서 수출입 물류사업에 뛰어든 최태은 경인항김포물류유통단지협의회 회장은 "지금 당초 계획과 달리 여러 이유로 김포터미널 항만기능은 활용이 전혀 안 되고 김포터미널 쪽 물류는 내륙운송으로만 이동 중"이라며 "최초 의도한 물류기능은 앞으로도 힘들 것"이라고 전망했다. 이어 "호텔과 쇼핑몰 등이 입지한 김포터미널 항만 주변은 유통관광단지로 전환하는 게 바람직하다"고 강조했다.경인항 인천·김포터미널을 운영하며 배를 띄우고 화물과 사람을 실어나르던 경인항입주사협의회는 정부의 아라뱃길 기능 전환 논의가 성급하다며 반발하고 있다. 경인항김포물류유통단지협의회장"항만기능 활용 전혀 안 돼" 주장입주사協 "기능전환 논의 성급" 반발정계 "미래 철학 확실히 가져가야"환경부 연구용역… 내년께 밑그림협의회 A사 관계자는 "한강과 서해에 각각 배가 닿을 것이라는 정부 방침에 따라 기반시설을 투자하고 나니 곧바로 한강 진입이 막히면서 사업도 막혔다"고 주장했다. 아라뱃길 개통 이듬해부터 서울시는 환경문제 등을 이유로 한강 내 임시선착장 사용, 수심 미확보구간 준설, 항로지정, 공용선착장 건설 등 대형선박 운항에 필요한 허가를 내주지 않았다. B사 관계자는 "교량 통과높이와 수로 폭, 수심 탓에 화물선이 못 다닌다고들 하는데 유럽에서도 외항선이 운하를 바로 통과하는 게 아니라 운하전용선박을 띄운다. 전용선박을 길게 건조하면 아라뱃길에서 화물 350TEU까지도 운반할 수 있다"며 "서해에서 서울 도심으로 화물트럭 수천 대가 통행하는 것보다는 한강과 아라뱃길을 이용할 경우 사업성과 안전성이 확보된다. 운하전용선박이 다니고 한강만 오갈 수 있었다면 상황은 달랐을 것"이라고 단언했다.이런 가운데 인천지역 한 정계 인사는 "아라뱃길은 늘 정치논리에 휘둘려왔고, 연구용역 이후에도 진통이 계속될 가능성이 높다"며 "이제는 대선 후보들도 아라뱃길의 활용방안과 미래에 대한 철학을 확실하게 가져가야 한다"고 지적했다.환경부는 최종 수정된 과업지시서를 토대로 용역 연구기관을 세 번째 공모, 이달 초 국책연구기관인 국토연구원이 낙찰돼 최근 적격평가를 통과했다. 이르면 22일께 용역 계약이 체결돼 내년 이맘때면 아라뱃길 기능 전환의 공식적인 밑그림이 완성된다.환경부 관계자는 "공론화위에서는 '검토해보라'는 방향만 나온 것이고, 개선안에 따른 관련 법령이라든지 인접 지자체의 니즈 등 복잡한 문제를 어떻게 풀고 구체적으로 어떻게 추진해야 할지가 이번 연구용역에서 마련될 것"이라고 말했다. 김포/김우성기자 wskim@kyeongin.com경인아라뱃길은 현재 서부 수도권 주민들의 거대한 공원처럼 활용되고 있으나 이마저도 항만법의 적용으로 인해 기능을 온전히 못하고 있다. /경인일보DB인천 서구와 계양구, 김포시는 경인아라뱃길의 직접적인 영향권에 있다. 기능을 전환하는 과정에서 이들 지자체의 수변 정책과 궤를 맞추는 것도 중요한 과제다. /경인일보DB
국권이 강탈되던 시기에 기자·교육자·종교인으로 활동하며 애국계몽운동에 투신한 손승용(1855~1928) 목사가 1900년대 인천 강화도 등지에서 쓴 창가집이 우리나라 대표적 애국창가집으로 꼽히는 북간도 '최신창가집 부악전'(1914년)과 하와이 '애국창가'(1916년)의 바탕이 됐다는 연구 결과가 나왔다.손승용 목사의 창가집이 2006년 경인일보 연중기획 시리즈 '인천인물 100人'(2006년 12월14일자 14면 보도)을 통해 처음 소개된 지 15년 만에 해외 독립운동기지 북간도와 한인 이민사가 시작된 하와이 간 연결고리를 찾으면서 항일음악사가 다시 쓰이고 있다. 반혜성 교수 논문 1909~1911년 추정30곡 '…부악전' '애국창가'에 실려한국인 노동자 위해 선교사로 파견"시기 앞서 저본으로 활용 가능성" 창가는 서양식 악곡에 맞춰 쓴 노래 가사 또는 시(詩)로 개화기부터 불렸으며, 애국·계몽·독립·찬송에 관한 내용이 대부분이었다. '동해물과 백두산이 마르고 닳도록'으로 시작하는 애국가 가사도 창가로 시작됐다.단국대학교 동양학연구원 반혜성 교수가 최근 '동양학' 제85집에 실은 논문 '손승용 수진본(袖珍本) 창가집의 특징과 가치'를 보면, 손승용 목사가 수첩에 창가집을 쓴 시기는 강화도 잠두교회(현 강화중앙감리교회) 목사와 잠두합일학교 교장을 지내던 1909년부터 공주제일교회에 있던 1911년까지로 추정됐다. 그동안 손 목사 창가집의 제작 시기는 특정되지 않았다.이 시기 손 목사는 강화에서 학교를 잇따라 설립해 교육·계몽에 힘썼다. 같은 시기 강화에서는 훗날 대한민국 임시정부 초대 국무총리가 되는 이동휘(1873~1935) 선생이 보창학교를 세워 민족계몽운동을 펼치고 있었다. 강화진위대장 출신 이동휘도 강화 잠두교회에서 기독교인이 됐다. [[관련기사_1]]손승용 목사의 창가집 수록곡은 모두 57곡이지만, 현재 가사 내용이 파악되는 곡은 55곡이다. 반혜성 교수의 논문에서 가장 흥미로운 지점은 이동휘가 만주 북간도에서 세운 광성중학교의 음악 교재인 '최신창가집 부악전', 하와이 호놀룰루에서 등사본으로 만들어진 '애국창가' 간 연결성이다. 손 목사 창가집의 30곡이 '최신창가집 부악전'과 '애국창가'에도 실려있다. 이 가운데 16곡은 북간도와 하와이 창가집에 모두 포함됐고 나머지 14곡은 각각 하나씩 실렸다.손승용 목사와 이동휘 선생은 강화 지역에서 같은 시기 기독교 기반의 교육운동을 이끌었다. 하와이 '애국창가'와는 어떻게 연결될까. 1902년 12월 인천 제물포항에서 하와이로 떠난 한국인 노동자들이 우리나라 최초 이민자들이다. 감리교회는 한인 이민자들을 위해 선교사 홍승하(1863~1918)를 하와이에 파견했는데, 이후 홍승하가 거쳤던 강화 잠두교회, 인천 제물포교회(현 내리교회) 등에 손승용 목사도 파송됐다.반 교수는 "여러 개연성으로 볼 때 시기적으로 가장 앞선 '손승용 수진본 창가집'이 북간도 '최신창가집 부악전'과 '애국창가'의 저본(底本)으로 활용됐을 가능성이 크다"며 "손승용 창가집은 현재까지 전해지는 애국창가집 중 가장 상징적이면서도 대표가 될 수 있다고 평가한다"고 말했다. → 관련기사 3면([경인 WIDE] '금수강산' '한반도' 애국심 고취… 독립운동 가요 씨앗으로) /박경호기자 pkhh@kyeongin.com손승용 목사가 수첩에 필사한 창가집. 유족이 보관하던 수첩은 2006년 경인일보 연중기획 시리즈 '인천인물 100人' 보도를 통해 처음으로 소개됐다. /경인일보DB
경인아라뱃길이 정식 개통한 지 만 10년이 됐다. 길이 18㎞, 폭 80m, 수심 6.3m의 인공수로인 아라뱃길은 서해와 한강 길목에서 '수도권 물류혁명'을 꿈꾸며 지난 2012년 5월 개통했다. 공사에 투입된 비용은 2조7천억원에 달했다.기대와 다르게 아라뱃길은 물류·해운분야에서 기능을 못 하며 뇌리에서 잊혀 갔고, 서부 수도권 주민들의 여가시설 이상도 이하도 아닌 상태로 기약 없이 흘렀다. 그 사이 정부는 아라뱃길 업무를 국토교통부(옛 건설교통부)에서 환경부로 이관했다. 공론화위 '운수 축소' '친수 전환'권고받은 정부, 아직도 결정 못해정책 뒤집힐 것 염두했나 시각도환경부 "과업 정리·통합과정 필요" 아라뱃길을 방치할 수 없었던 환경부는 사회적 합의를 통한 기능 재정립을 목적으로 '경인아라뱃길 공론화위원회'를 가동했다. 여러 전문가와 시민사회가 참여한 공론화위는 지난 2018년 10월 구성된 후 20여 차례의 논의와 3차례 숙의·토론회, 3차례 시민위원회 등을 거치면서 아라뱃길의 새로운 역할을 찾아 나섰다.2년여 활동 끝에 공론화위는 운수로 기능을 대폭 축소하는 대신 인천·김포 여객터미널과 컨테이너 부두를 문화관광·친수기능으로 전환시키고, 운수로 수질을 3등급으로 관리할 것을 올해 초 정부에 권고했다. 권고 직후 세부 이행방안을 마련하기 위한 환경부·해양수산부·국토교통부·한국수자원공사(K-water) 협의체가 꾸려졌다. [[관련기사_1]]공론화위 권고로부터 약 1년이 경과한 현재, 아라뱃길의 미래가 어떤 방향으로 결정됐다는 소식은 아직 들려오지 않는다. 일각에선 관계 부처들이 정치권 눈치를 보느라 쉽게 결론짓지 못할 것이라는 주장이 불거졌다. 오세훈 서울시장이 재보궐선거 당시 '한강르네상스 시즌2 세계로 향하는 서해주운'(여의도~경인아라뱃길 입구) 구상을 밝힌 데다, 대선도 코앞으로 다가왔기 때문에 아라뱃길 정책이 뒤집힐 것을 염두에 두는 것 아니냐는 분석이 이 같은 주장의 밑바탕에 깔렸다. 하지만 환경부는 공론화위의 권고안을 실행에 옮기기 위한 작업을 그동안 꾸준히 추진해온 것으로 알려졌다.환경부 관계자는 "올해 초 공론화위가 종료되고 4월 중순에 '경인아라뱃길 기능 개선방안 연구' 용역을 발주하려 했는데 아무도 응찰하지 않았고, 5월 말에 두 번째 공고를 냈을 때도 무응찰로 유찰됐다"며 "이후 공론화위에서 도출된 과업이 너무 광범위하다는 자문을 얻었다"고 설명했다. 이어 그는 "(공론화위)과업을 축소할 수는 없지만 과업을 다시 정리하고 통합하는 과정이 필요했다"며 "환경부가 주무 부처이긴 해도 항만은 해수부, 하천은 국토부와 연관이 깊어 8월 말까지 부처 간 협의를 진행하고 용역에 발주할 과업지시서를 최종 수정했다"고 부연했다. → 관련기사 3면([경인 WIDE] 아라뱃길 개선안 나와도 이해당사자 '반대 물살' 만만찮아) 김포/김우성기자 wskim@kyeongin.com경인아라뱃길 정식개통 10년, 수도권 물류의 핵심역할을 하는 인공수로를 꿈꾸며 탄생했지만 시작부터 그 기능을 상실한 채 이어져 와 지금은 인근 지역 주민들의 심심한 산책길로만 이용되고 있다. 사진은 물동량이 거의 없어 기능대로 운영되지 못하고 있는 김포 아라뱃길 컨테이너터미널. 2021.11.21 /김금보기자 artomate@kyeongin.com예상을 크게 빗겨난 경인아라뱃길의 경제적 타당성 수치는 시대요구에 따라, 또 이해관계에 따라 등락을 거듭했다. 사진은 아라뱃길 공사 당시 전경. /경인일보DB