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인천과 속도전 지면기사
[경인일보=]몇 해 전 정치권에서 질풍노도(疾風怒濤)라는 말이 유행한 적이 있다. 무섭고 빠르게 부는 바람처럼 국정 운영에 있어서 속도를 내겠다는 취지에서 나온 말이다. 당시 현 정부가 집권 1년차를 온통 촛불 진화로 허비해 버리자 주어진 기간이 그리 길지 않다고 판단한 조급증이 발동했던 것이었다. 속도전의 중심에는 평소 '불도저'라는 별명을 듣던 이명박 대통령이 있었다. 남은 임기동안 속도를 내서 뭔가 실적을 올려야만 한다며 속도전 카드를 꺼내 들었고, 여권은 질풍노도라는 말로 힘을 실어줬다. 물론 국민들도 당시에는 대통령 못지않게 속도전을 원했다. 세계 경제의 위기상황에서 우리끼리 내부에서 다툼만 하고 있기엔 너무나 급박했기 때문이다.'속도전'은 원래 칭기즈칸의 발명품이다. 유럽의 기사들이 70㎏이나 무장해 움직일 때, 몽골 기마병은 5분의 1에 불과한 무게로 속전속결의 전쟁을 수행했다. 유럽은 수만명 단위로 이동하는 돌파력 위주였지만 열명·백명·천명 단위로 수시로 쪼개지고, 뭉치는 몽골군에게는 기습의 대상일 뿐이었다. 정면충돌 보다는 유연한 우회전술에 속도전이 합친 승리였다는 게 역사학자들의 평가다. 그만큼 속도전에는 전술과 전략이 필수다.현대사회에서 속도전은 필수라곤 하지만 꼭 성공만 있는 게 아니다. 전략과 전술이 있어야 하고, 진정성이 있어야만 성과를 낼 수 있다. 고집스럽게 밀어붙인다고 해서 그 결과가 반드시 성공으로 이어지진 않는다. 속도전을 벌이다 급브레이크가 걸렸던 미디어 관련법이나 한미 FTA(자유무역협정), 세종시 추진 등을 우린 보지 않았는가. 인천만 해도 151층 인천타워 건설, 밀라노시티 추진 등 한두가지가 아니다. 바로 이 것이 준비 안된 속도전이 주는 교훈이다.요즘 인천에서 또 다시 속도전 얘기가 나온다. 내주면 송영길 인천시장이 벌써 취임 100일을 맞지만, 아직까지 시정방향 조차 분명치 않자 조바심이 발동한 것이다. 남은 임기(4년)를 감안하면 시간이 부족한 건 사실이다. 뭔가 성과를 내고 실적을 올리고 싶은 심정을 이해 못하는 바가 아니다. 그렇다고 전략과 전술이 없
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교편 지면기사
[경인일보=]교편(敎鞭)은 출석부와 함께 교사의 상징처럼 여겨졌다. 교사가 수업이나 강의를 할 때 필요한 사항을 가리키기 위해 사용하는 가느다란 막대기, 교사의 회초리가 교편이다. 반장의 우렁찬 '차렷' '경례' 소리와 함께 교탁을 두드리는 회초리의 둔탁한 소리로 수업의 시작과 끝을 알렸고, 어수선한 수업분위기를 다스리곤 했다. 물론 쓰임새의 위력은 매에 있다. '사랑의 매'라는 이름으로 회초리는 교사의 위엄이며 두려움의 대상이 되기도 했다. 교편을 잡았다는 말은 학교에서 교사생활을 하고 있다는, 교사와 교편은 동의어로 통용되기도 한다.전통서당에서 훈장은 회초리로 매를 들었다. 그 당시 회초리는 가르침의 도구로, 서당교육의 초달문화(楚撻文化)에서 유래한다. 서당에 아들을 맡긴 아버지가 산에서 나무를 할 때 가장 매끈한 싸리나무를 골라 한 다발 묶어 훈장에게 전달한다. 아들을 잘 가르쳐 달라는 뜻이 담겨 있다. 훈장은 아버지의 정성이 묻어 있는 이 싸리나무를 학동의 올바른 교육에 사용했다. 초달은 어버이나 스승이 자식이나 제자의 잘못을 징계하기 위해 회초리로 종아리를 때리는 사랑의 매의 시작이다. 물론 이같은 풍습을 오늘날에 그대로 적용한다는 것은 섶을 지고 불로 들어가는 격이다.학생 체벌과 두발·복장 규제 금지 등을 담은 학생인권 조례 제정안이 도의회에 제출된 마당에 새삼스럽게 사랑의 매를 들먹이는 것은 교육현장에서 교사의 모욕과 수난이 도를 넘고 있어서다. 학부모가 교사를 폭언·폭행하고, 제자로 부터 폭행을 당해 병원에 입원하는 충격적인 사건까지 일어나고 있는 것이 우리의 교육현장이다. 도저히 교사로 인정해 주기 어려운 교사가 존재하는 것도 사실인 상황에서 학부모와 학생의 문제시 되는 행동만을 끄집어내 질타하자는 것이 아니다. 사랑의 매가 사라지고 있는 현실에서 대체 훈육이 필요하며, 그 것은 교육현장을 지키고 있는 교사들로부터 나와야 한다는 것을 말하고 싶은 것이다.학교 교육의 중심에 있는 교사의 경험만큼 큰 자산은 없기 때문이다. 더욱이 최근에 교사들의 입지를 더욱 좁게 만드는, 사기를 땅에 떨어
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카드수수료 인하는 속빈 강정 지면기사
[경인일보=]지난 4월 금융감독위원회는 연간 매출액 9천600만원 미만인 신용카드 가맹점들에 한해 수수료율 인하를 단행했다. 재래시장 내 점포에는 기존의 2.0~2.2%에서 1.6~1.8%로, 재래시장 이외 가맹점들에는 3.3~3.6%에서 2.0~2.15%로 각각 끌어내렸던 것이다. 글로벌 금융위기 여파로 영세자영업자들이 고전중인 점을 혜량한 조치였다. 이명박정부의 친서민정책의 일환이기도 했다.그러나 최근 중소기업중앙회가 비씨, 국민, 신한, 삼성, 현대 등 8개 주요 카드사들의 수도권 영세가맹점 200곳을 대상으로 조사한 바에 따르면 이중 29.5%인 59곳은 수수료 인하혜택을 전혀 못받고 있는 것으로 확인되었다. 인하혜택을 받고 있다고 응답한 나머지 141곳의 경우에도 당초 금감위가 공표했던 인하폭에 훨씬 못미쳤다. 재래시장 내 가맹점의 수수료율은 2.06~2.26%였으며 재래시장 이외의 경우는 2.28~2.37%였던 것이다. 카드사들이 정부의 강요에 못이겨 수수료인하 시늉만 한 것으로 추정된다. 대표적인 카드사들이 이지경인데 나머지 업체들의 실상은 더 심할 수도 있을 것이다. 수수료인하가 영세가맹점 경영에 별로 도움이 되지 않았다는 주장에 설득력이 있어 보인다.신용카드사들의 영세가맹점 역차별 시비는 어제, 오늘의 얘기가 아니다. 수수료율이 백화점 및 대형할인마트에 비해 턱없이 높다는 여론의 압력에 굴복해서 2007년 11월 이래 몇 차례 찔끔찔끔 수수료율을 내려 오늘에 이른 것이다. 그 와중에서 카드사들은 이구동성으로 수수료 인하가 적자경영을 초래할 것이라며 항변했었는데 경영성과는 어떠할까. 카드사들의 영업이익은 카드대란을 겪은 2003년 8조5천410억원의 적자에서 지난해에는 2조3천95억원을 기록하는 등 6년 만에 무려 11조원의 대박을 터뜨렸다. 특히 지난해에는 금융위기에 따른 경기침체로 소비가 위축된 상황에서도 발군의 성적을 시현, 표정관리 하기에 급급했다. 가계소득수준이 향상되고 카드사용 문화 정착에 따른 신용판매부문이 급신장한 탓이다. 포인트 적립, 무이자 할부, 소액결제비중 확대, 연
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공직후보자는 도덕성이 우선이다 지면기사
[경인일보=]한마디로 안타깝다. 김태호 국무총리 후보자를 비롯한 신재민 문화체육관광부장관 후보자, 이재훈 지식경제부장관 후보자의 자진사퇴를 보면서 이 나라의 인재등용 시스템이 이것밖에 안 되는가에 대한 안타까움이다. 정운찬 국무총리가 지난 7월말 현실 정치의 험난함을 언급하며 취임 10개월 만에 사퇴표명을 한 이후 '깜짝 등장'했던 40대 총리 후보자는 각종 의혹 속에 내정 21일 만에 스스로 물러나고 만 것이다. 개인의 잘잘못을 떠나 이는 대통령과 청와대의 인재검증이 과연 제대로 작동하고 있는지 의문이 일고 있다.혹자들은 말한다. '현재와 같은 인사청문회가 인민재판식이 아니냐. 인권도 생각지 않고 마녀사냥하는 데 급급한 것 아니냐. 국회의원들은 뭐가 그리 깨끗하다고 이렇게 구석구석 파헤칠 수 있는 것이냐'. 물론 청문회가 주는 역기능도 없지는 않다. 그러나 청문회가 도입된 10년간 적잖은 결격자들을 걸러내는 효과도 있었고 미래 후보자들에게는 학습의 효과도 있었다. '노블레스 오블리주'를 실현하기 위해서는 반드시 거쳐야 하는 필연적 과정이기에 필요한 제도다. 그럼에도 매번 반복되는 사례들로 낙마를 겪는다면 인재등용에 큰 실패를 했다는 얘기다.고위공직 후보자들의 단골메뉴는 위장전입·세금탈루·부동산 투기 의혹에 논문표절·병역기피 의혹이다. 결코 국민들이 납득할 수 없는 일이다. 법치국가인 줄만 믿고 살아온 힘없고 순진한 대다수 서민들이 분노를 느끼기에 더욱 그렇다. 이 사람들이 대한민국의 총리와 각 부처 장관을 할 사람들이라면 누가 친서민 정부라 생각하고, 누가 국민과 소통하는 정부라 보겠는가. 위장전입은 주민등록법 위반이라는 사실을 엄연히 알면서도 이를 밥먹듯이 어긴 자들이 장관 자리에 앉으려고 포장하는 말이 자식교육이다. 국민들도 엄연히 자식이 있다.일부에서는 인사청문회가 지나친 도덕성의 잣대를 들이대고, 일반인과의 형평성을 거론하기도 한다. 요즘 세상에 '털어서 먼지 안 날 사람 몇이나 되겠느냐' 할 수도 있다. 미국에서는 공직후보자가 불법체류자를 식모로 썼다가 낙마한 사례도 있다. 법을 어기지 않고
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다시 한번 중국동포의 역할을 생각한다 지면기사
[경인일보=]'조선족'으로 칭해지는 중국동포는 우리 사회에서 특이한 존재다. 분명 동포지만 재미동포 등 다른 지역 동포처럼 제대로 대접을 받지도 못한다. 때로는 힘들고, 어렵고, 더러운 3D업종에 종사하는 '중국인'으로 취급되기도 한다. 다문화사회 논의가 한창이지만, 이들은 우리와 문화가 다르다고 인정되지도 않아서인지 그 논의에서 빠져있다. 동포도, 그렇다고 외국인도 아닌 중국동포들이 한국에 40만이나 살고 있는데도 상황은 변하지 않고 있다.반면 한-중 관계는 천안함사건 이후 미묘하게 변화하고 있다. 경제적으로 한국은 중국 경제와 더욱 밀접해지고 있다. 그러나 정치적으로 그리고 사회적으로 그 거리는 점점 멀어져가는 느낌이다. 중국에서 한국에 대한 반감은 일부 네티즌 사이에서 나타나고, 중국정부 역시 그것을 제지하지 않고 일부 관영언론은 오히려 부추기고 있다. 한국에서도 천안함사건 처리를 둘러싸고 중국에 대한 실망감과 함께, 북한에 가까워가는 중국에 대해 섭섭함과 아쉬움을 토로하곤 한다. 더불어 북한과 우리와의 거리는 더욱 멀어져가고 있는 형편이다.중국의 정경분리와 단절된 북한과의 관계에 답답함을 느낄 때면 생각나는 것이 중국동포다. 함경도출신이 많은 중국동포는 연변조선족자치주라는 엄연한 행정조직을 중국에 가지고 있는 우리 동포다. 북한과 친척관계가 있는 사람이 많기에 친척방문도 하고, 때로는 보따리장수로 북한에 들어간다. 화폐개혁 이후 북한경제 사정과 '장마당'으로 불리는 생생한 시장상황을 전달해 줄 수 있는 것도 이들이고, 남한의 변화와 발전상을 북한에 입소문 내줄 수 있는 사람도 이들이다. 지금 북한의 트위터선전이 문제가 되지만 이들의 입소문은 트위터보다 무서운 것이다. 북한과 중국의 관계가 가까워 진다하나, 그것을 매개하는 사람들도 중국동포다. 왜냐하면 중국국민이고 우리말과 중국어를 구사하기에 중국정부도 편리하기 때문이다. 경색된 남북관계로 사업을 중단하고 있지만, 현대의 금강산사업에도 중국동포 현지종업원이 많았다. 중국동포들은 한국과 북한, 중국과 북한을 이어주는 매개적·완충적 역할을 하고 있는
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부족한 수면 지면기사
[경인일보=]수면이 부족하다. 그 전면에 경쟁이 있다. 유치원에서 부터 아이들이 경쟁에 길들여지면서 잘사는 삶의 방법을 망각한다. 밝고 맑은 정신으로 건강하고 똑똑하게 살기 위해 인간에게 가장 필요한 요소중 하나가 잠이지만, 경쟁에서는 가장 거추장스러운 존재가 돼 버렸다. 1년 12달 평균 수면을 밑도는 생활을 되풀이하면서도 좀더 덜자고 효과를 극대화할 수 있는 묘안을 1차 타의에 의해, 2차 경험을 바탕으로 터득하게 된다. 신체적·정신적으로 사회인으로서의 골격을 형성해가는 중요한 시기인 중·고교생 시절, 뇌가 가장 심하게 혹사당하면서 극도로 피로감을 쌓고 산다.우리나라 중·고교생(12~18세)의 하루 평균 자는 시간은 6.1시간이다. 가천의대 정신과 이유진·김석주 교수팀이 최근 국내 중·고교생 8천530명을 대상으로 수면 실태를 조사한 결과로, 이는 정신 건강에 악영향을 미치는 수준이다. 특히 중학생보다 좋은 직장, 신분 상승의 기준이 되는 대학교 진학을 앞둔 고교생의 경우 더 심해 평균 5.8시간의 수면만을 취한다. 4시간 이하도 전체의 10.3%나 되며, 89.7%의 학생이 휴일 7시간 이상 수면을 취해 부족한 잠을 보충한다. 같은 시기 평일 독일 청소년의 평균은 8시간, 스페인 청소년 7시간인 것에 비하면 많이 부족하다. 휴일에도 2시간 정도 차이가 나는 수치다.장기간 수면 부족으로 인한 부작용은 심각하다. 연구팀이 2천766명을 대상으로 주의력 검사를 실시해 보니, 주의력 고위험군에 속하는 청소년의 평일 평균 수면시간은 5.4시간이었다. 이들에게서 나타나는 또 하나의 대표적인 증상은 우울증과 충동조절능력 저하다. 많은 학생들이 경쟁에 내몰려 잠을 설치면서도 일부만 성공적인 경쟁을 할 수 있었던 것은 부족한 잠이 오히려 경쟁력을 떨어뜨리는 역할을 했기 때문이었다. 일부 청소년들의 흉포화해지는 범죄와 죄의식을 느끼지 못하는 현상이 점점 늘어나는 것도 경쟁에서 밀리고 정신건강도 지키지 못한, 최악의 환경이 빚어낸 최악의 결과라는 추리가 가능하지 않을까.경쟁으로 인해 충분한 잠을 자지 못하기는 청소년
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손댈수록 커지는 공기업 부실 지면기사
[경인일보=]최근 LH(한국토지주택공사)의 잇따른 재개발 사업 포기를 계기로 공기업 문제가 다시 클로즈업되고 있다. 유동성 위기에 몰린 LH가 전국 414곳에 이르는 각종 재개발 사업에 대해 전면 재검토 작업에 착수했다. 향후 부동산 전망이 불투명한 상황이어서 상당수 국책사업들의 포기 및 축소가 불가피해 후폭풍이 만만치 않을 전망이다. LH는 설립된 지 1년도 채 못되어 최대 위기에 직면한 것이다.이명박 정부의 공기업 선진화에 눈을 돌릴 수밖에 없는 이유다. 이 정부의 공기업 개혁 청사진이 가시화된 것은 집권 6개월만인 2008년 5월부터였다. 한국도로공사·코레일·부산항만공사 등 사회간접자본(SOC) 공기업 30곳의 경영을 민간에 위탁하고 산업은행·우리금융지주·대한주택보증 등 50여곳을 민영화하기로 했다. 또한 주공-토공, 신용보증기금-기술보증기금 등 50여곳을 통폐합하고 부실 공기업 30여곳은 청산하기로 하는 등 과감하고 파격적이었다.정부는 공기업 선진화 작업을 최대한 2008년 중에 마무리한다는 목표로 그해 8월에 제1차 선진화 방침을 공표했다. 산업은행과 기업은행·우리금융지주·하이닉스반도체·대우증권·현대건설 등 27개 기관의 민영화와 주공-토공간, 신보-기보간 통폐합 2건, 인천공항공사 해외 지분 매각 등 41건이었다. 같은 달 26일에 발표된 2차 선진화 계획에는 정부 각 부처의 유사 산하기관 통폐합과 부실 투성이인 한국공항공사를 민영화하고 예금보험공사·자산관리공사(캠코)·한국감정원의 업무를 고유 핵심 업종 위주로 대폭 축소하며 정리금융공사·한국노동교육원·코레일애드컴의 해체가 주요 내용이었다. 같은 해 10월에 선을 보인 3차 선진화 대상으로 총 30개 공공기관이 지정되었는데 지역난방공사·안산도시개발·인천종합에너지·대한주택보증·한전기술 등이 민영화 대상에 새로 추가되었으며 독점시장이던 가스수입시장과 방송광고 대행시장은 경쟁체제로 전환하기로 했다.그 결과 안산도시개발·농지개량공사·한국자산신탁 등이 완전히 민영화됐으며 그랜드코리아레저·한전기술·지역난방공사 등은 상장에 성공했다. 그러나 한국전력을 비
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입에 재갈을 물려야 하는가 지면기사
[경인일보=]'다 줄 생각을 해야 하는데 그래도 아나운서 할래?', '애인이 너무 심하게 빨아줘서 이빨이 아프냐?', '누드 사진 찍어볼래?'…. 국회의원과 학교장, 군수의 최근 발언내용들이다. 사회지도층들의 성희롱 발언 파문이 걷잡을 수 없이 커져간다. 새삼 어제 오늘의 이야기는 아니지만, 아무리 사석이라지만 지도층의 사회적 책임과 자질마저 의심케 하는 발언들이다. 대한민국은 인터넷 포털의 위력이 대단해지면서 이미 성희롱의 천국이 되다시피 했다. '얼짱' 'S라인' '꿀벅지' 등 여성의 외모를 상품화하는 단어들은 벌써부터 아이들에게까지 퍼진 지 오래다.이 때문에 여성들의 외모지상주의를 낳아 너도 나도 성형외과로 달려가고, 이로 인한 폐해는 날로 극심해져 간다. 자신의 외모를 비관하고 또 잘못된 수술로 인해 평생을 고통받고 살아가는 여성들도 생긴다. 아무리 사회가 그렇다 하더라도 우월적 지위에 있는 국회의원과 지방자치단체장 학교장들이 이같은 고강도의 성희롱 막말을 남발하는 것은 놀랍다. 그것도 맨 정신에 했다는 것은 정신나간 것과 다름없다. 여성에 대한 성희롱은 숱하게 발생했지만 최근 일련의 사례는 가히 충격적이다. 이같은 원인은 조직 내에서의 인사권 등 막강한 권한과 수직적 관계를 악용한 상사들의 그릇된 심리와 공인의 신분을 망각한 윤리의식 결여 등에서 비롯된다고 전문가들은 지적한다. 특히 음담패설 등 성적인 농담이 관행화되고, 솜방망이 처벌 또한 이를 부추기는데 한 몫을 하고 있다는 분석이다.성희롱과 막말은 우월적 위치를 점하고 있는 가해자가 농담한 것에 불과하다고 주장할 수 있지만 피해를 당한 당사자의 입장에서 보면 분명 수치심과 모멸감을 느끼는 인격에 대한 침해다. 직장내 성희롱 방지교육을 실시해야 하는 위치의 인사들이 성희롱이 무엇인지도 모른다면 그건 큰 문제다. 그럼에도 사회적 약자라 할 수 있는 조직원을 대상으로 버젓이 성희롱을 일삼는다면 피해자는 수치심과 피해의식으로 인해 그 가해자와 함께 정상적으로 업무를 수행할 수 없는 경우까지 발생할 수 있다.법에 규정된 성희롱 행위를 보면 말하는
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중국외교, 동북아 평화·안정위해 새로운 모습을 지면기사
[경인일보=]천안함 사건이후 중국의 외교적인 언급이 매우 신경질적으로 변하고 있다. 가장 최근인 25일 중국의 양제츠 외교부장은 영토분쟁 지역인 남중국해를 국제이슈화하려 들지 말라고 미국에 대해 경고하면서, "국제관행은 이런 분쟁을 해결하는 최상의 방식이 관련국들 간에 직접적인 양자 협상이라는 것을 보여준다"면서 남중국해는 미국이 끼어들 문제가 아니라고 강조했다. 일주일 전 한국이 사정거리 1천500㎞에 달하는 순항미사일을 자체 개발한 것에 대해 중국 공산당기관지 인민일보의 자매지 환구시보는 "한국이 천안함 사건을 핑계로 금지구역에 뛰어들려는 것 아니냐" "한국의 전략적 위협 반경은 한반도를 넘어섰다"면서 "한국은 한반도 밖의 국가가 어떻게 느낄 지에 대해서는 거의 신경을 쓰지 않는 듯 보인다"고 감정적으로 보도하였다. 현재 동해에서 열리고 있는 한미연합훈련 '불굴의 의지'일정을 중국측에 사전 통보했건만, 대변인 성명을 통해, "중국은 외국 군함이나 군용기가 서해나 기타 중국 근해에서 중국의 안전에 영향을 미치는 활동을 하는 것에 단호하게 반대한다"는 강경한 입장을 되풀이 하고 있다. 심지어는 자국의 황해 및 동중국해에서의 군사훈련을 '이례적으로' 공개하기까지 하였다.중국의 이런 공식적·비공식적인 발언과 보도는 왜 나오는 것일까? 그것은 새롭게 변화하는 동북아 정세로 중국의 외교정책 기조가 흔들리고 있고, 그 속에서 과거의 좁은 국가이익 관점과 글로벌시대 중국의 역할 사이의 괴리가 표출되고 있기 때문이다. 특히 이런 일련의 사태는 중국이 가장 중요하게 여기는 '지속적 경제발전 추구를 통한 강대국 건설'이라는 국가목표를 위협할 요소가 될 수 있기 때문이다. 중국은 개혁개방 후 지속적으로 경제발전을 가장 주요한 국가목표로 추구하면서, 외교적으로는 중국 국경지역인 '주변지역 안정'을 최우선 목표로 설정하였다. 21세기 들어 주변지역이 어느 정도 안정화되었다고 확신하자, 강대국으로서의 위상을 확립하려 하였다. 그러나 북핵관련 6자회담 등을 통해 다자적인 외교무대에 등장하고, 글로벌 경제 위기를 통해 G2로서의
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승진 시험 지면기사
[경인일보=]시험이 여주군 공직사회를 긴장시키고 있다. 6·2 지방선거에서 승리해 등극한 군수가 승진을 앞둔 사무관에게 자격시험을 치르도록 한 것이다. 찬·반이 엇갈릴 수밖에 없다. 그동안 관행처럼 굳어진 연공서열과 근무평정의 역사가 깨지게 됐기 때문이다. 반대론자는 인사적체로 오랫동안 승진기회가 없었던 많은 공무원의 기회 박탈을 우려하고 있다. 사기가 꺾인다는 걱정도 한다. 퇴직을 3~5년 앞둔 공무원들은 "군수의 뜻은 이해하지만 갑작스럽게 치른 시험 결과를 50%씩 반영하는 것은 또 다른 인사 편법"이라며 "승진 후보자 중 일부 직원은 소송 등 강력히 대응해야 한다는 의견이 많다"고 말하고 있다.찬성쪽은 소신과 열정이 반영된 인사로 신선하다는 평가다. 담당업무뿐 아니라 여주의 미래를 생각하며 소신있게 일하는 직원을 우대하는 것이야말로 지역발전을 담보할 수 있는 상책이라는 생각인 듯하다. 인사가 연공서열에 지나치게 많은 비중을 두면 일에 대한 열정도 지역을 알려는 노력도 부족할 수 있고, 그러면 발전이 더디게 된다는 발상이다. 찬성과 반대 모두를 아울러 생각해 보면 오래 근무한 어른들의 경험 및 공적을 인정하면서도, 지역을 제대로 알려고 노력해 온 공직자를 발탁하려는 묘수가 숨어 있지 않을까 하는 의문을 갖게 한다. 시험점수 50%에 연공서열·근무평정 50%면, 시험점수가 다소 떨어진다 해도 연공서열과 근무평정이 더해져 승진하는 데는 문제가 없을 듯해서다.시험은 오랜 역사를 갖고 있다. 지금과는 차이가 있겠으나, 전근대 시대에 한국이나 중국 등에서 관리로 채용할 인재를 선발하기 위해 실시한 것이 과거(科擧)다. 문헌에는 신라 원성왕 4년인 788년에 실시한 독서삼품과가 과거제도의 시초로 돼 있다. 당시는 시험에 합격한 인재라도 전원 관리로 채용되지는 못하고 보조적 역할을 했다고 한다. 점차 관리채용 제도가 보완 정비되면서, 중국에서는 수(隋)나라 때 본격적인 과거제가 운영됐다. 우리 나라는 고려 광종 9년(958)에 후주의 귀화인 쌍기(雙冀)의 건의에 따라 당나라 제도를 참고해 실시, 많은 인재를 과
